德國發展綠能 苦不堪言卻義無反顧

德國反核團體2013年7月20日在Brokdorf核電站前示威抗議,他們打出的標語是「核電讓你生病」。
第138期
萬厚德

德國推動潔淨能源不遺餘力,目前綠能裝置容量占全國比例高達41%,發電量約占22%,對一個幅員廣闊的國家而言,這的確是一個傲人的成就,但付出的卻是令民眾苦不堪言的昂貴電費與賦稅。然而,對梅克爾而言,這只是一個起始點。她的綠能推廣時間表,在2020年前要提高到35%,2030年將達到50%,2050年最少要占80%,同時碳排放也將減少80%。

受到日本2011年311大地震影響,德國原本還受民眾支持的核能發電政策,在綠黨借力使力下,大幅轉向廢核,原本已方興未艾的綠能發展,更是當道。2012年1月的民調顯示,有61%德國人願意付出更多支出以加速綠能發展。順應輿情的梅克爾立即草擬新的綠能發展藍圖,誓言將逐步終結核能與石化燃料發電,朝向風力與太陽能方向發展。

德國當局於2011年5月底決定立即關閉17座核能電廠中的8座老舊核能機組,其餘核能電廠將陸續於2022年前關閉。同時,德國還積極推動跨域高容量電力網路整合的基礎建設,並大力補貼民間的綠能發電。這雖然讓德國的綠能發展蓬勃發展,不過,昂貴的綠能成本卻也抬高了電費,不但低收入戶苦不堪言,就連白領階級也感到吃不消。

綠能成本昂貴 電費攀升

德國自2005年啟動綠能計畫,至2012年止,電費就已上漲了44%,2013年4月的電費已較前年暴漲30%。在各種規費與綠能捐的「加持」下,德國在歐盟國家中,住宅電費僅次於丹麥,排名第二,工業用電排名第四。雖然仍有三分之二的德國民眾認同綠能的重要性,卻有50%的人開始抱怨政府的綠能政策,40%認為在處理從傳統發電轉向綠能的措施上有所疏漏,並被特定團體把持。此外,以納稅人的錢對業者進行大筆補貼,早已被眾人詬病。目前有些德國的低收入戶回家後,只能在5瓦的昏暗燈光下吃晚餐,非為氣氛只為省電;數千戶人家因為付不出電費被民營電廠斷電威脅而申請調解,這在社會主義的歐洲幾乎僅見。

綠能發展面臨6項問題

目前德國發展綠能面臨的實際問題是:

1. 風力發電密度先天不足,必須靠大面積土地彌補,周邊土地價格因此暴跌,因為沒人願意住在有低頻干擾的大風車旁。

2. 輸往南部工業區的輸送網路更形複雜,成本大增,估計10年內需興建與升級1,700英哩高容量電力網路,耗資270億美元,未來電費中的綠能捐與網路捐將再度調高。

3. 研究發現,帶著濕氣的北風隨著風力發電機的層層消耗,已減弱了深入南方內陸的能力,該區降雨量已出現降低的趨勢。

4. 太陽能發電也面臨土地問題,綠地不斷減少,業者甚至想動用幾處保育森林區,已經違背綠能發展的初衷。

5. 德國工業用電成本已達美國同業的3倍,也高於英、法,阻卻了國外投資的腳步。

6. 德國每月淨所得不足869歐元的貧窮線人口約1,200萬人,2013年人均年支付電費為970歐元,每年正以最少10%的速度增加,將加重低收入戶的負擔。

隨著電價快速攀升,支持核能等傳統能源的團體開始蠢動。德國當局也對落實綠能政策展開更積極的作為,尤其是不惜重資發展離岸風力發電系統與電網升級,並將其視為最關鍵指標。預計2030年,德國風力發電將占總發電量25%,其中60%將來自離岸發電。

受到日本311核災的影響,德國的綠能發展已走上一條不歸路,德國人民雖受其苦,迭有怨言,但心中依舊憧憬著潔淨家園的美夢,願為後世子孫創造長久的優勝美地,因此,當下的痛苦並未阻攔德國多數人民對未來義無反顧的選擇,這也就是日耳曼精神。

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