全球最長隧道通車 力抗脫歐公投

德國總理梅克爾(右後)、法國總統歐蘭德(右前)、義大利總理倫齊(左前)與瑞士總統施奈德阿曼(左後),於通車典禮當天搭乘首航列車。
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第169期
萬厚德

一座貫穿阿爾卑斯山脈,可快速穿越歐陸經貿運輸核心,讓歐盟更緊密連結的世界上最長、最深的鐵路隧道,6月1日舉行通車儀式。瑞士總統施奈德阿曼(Johann Schneider-Ammann)表示,隧道將歐陸人民與經濟串連起來,意義格外不凡。

這座全長57.1公里的「聖哥達基線隧道」(Gotthard Base Tunnel)耗時17年興建,以使用年限百年來設計,目的是經由貫穿分隔歐洲南、北部山區的鐵路系統,加速乘客和貨物運輸,並紓解公路運輸的壓力,同時藉由減少貨運卡車的通行量,改善交通和生態環境。

 

實現歐洲通行自由的美夢

該隧道位於瑞士境內歐洲南北向最繁忙的貨運走廊上,北起講德語的埃斯特費爾德(Erstfeld)小鎮,南至說義大利語的博迪奧(Bodio)。軌道平坦深入地底,最深約2.3公里,取代蜿蜒起伏的地面鐵道,將可減少車程,紓解路面交通,從瑞士蘇黎世到義大利米蘭的車程可望縮短1小時,僅需2小時40分,比原先的4個多小時快了近一倍。

在今年12月完成最後階段測試、正式通車後,每天將有260列貨運火車和65列客運列車通過,可望取代上百萬輛造成汙染的貨車運輸,每日旅運量將增加六成,達到1萬5千人。德國總理梅克爾(Angela Merkel)、法國總統歐蘭德(Francois Hollande)、義大利總理倫齊(Matteo Renzi)讚賞這條隧道為歐洲實現了通行自由的美夢。

 

實質意義:歐洲經貿連結樞紐

瑞士雖非歐盟成員國,但聖哥達鐵路隧道的完工,仍對加強歐盟整合具有重大實質上的意義。它將成為萊茵阿爾卑斯走廊的樞紐,連接德國工業心臟地帶,北通荷蘭鹿特丹和比利時安特衛普,南接義大利海港熱那亞,最大受益者是德國及義大利。因此,這項原本列為瑞士基礎建設的隧道工程,一躍成為歐盟的重大建設之一,獲得歐盟大筆資金和技術的援助。瑞士從1947年就提議建造,但因官僚、成本等諸多因素,直到1999年才開工。

這項工程的專案管理品質也令人稱奇。瑞士聯邦運輸辦公室主任佛格利斯塔勒表示,隧道工程「展現典型瑞士風格」,是「時間控制、經費和政策的傑作」,完全依照施工進度,在沒有超出預算下準時完工。「對瑞士來說,征服阿爾卑斯山,就如荷蘭人探索海洋。」

建造工程以先進鑽挖技術取代傳統炸山開鑿法,利用長410公尺的巨大潛盾機,一邊鑽山挖石,一邊填放建構隧道的水泥塊。工程師必須鑽探、爆破73種不同岩塊,有些硬如花崗岩,有些鬆如方糖,整整17年挖出2,820萬噸岩石。另有125名工人每日24小時、分為3班鋪設鐵軌,總工時達4萬3,800小時,該期間有9名工作人員不幸喪生。

在歐盟因移民及英國脫歐公投出現政治裂痕的當下,隧道的貫穿深具象徵意義。歐盟交通委員布克形容聖哥達基線隧道是「上天賜給歐洲的禮物」。瑞士聯邦總統施奈德阿曼表示,隧道能夠「把歐洲人和歐洲經濟連結在一起」。

法國總統歐蘭德把聖哥達隧道與英法海底隧道相互比擬。英法海底隧道在1994年通車,在那之前,沒有人能想像英、法能經由海底隧道相通,也讓兩國關係更緊密。他話鋒一轉,幽默但語意深長地表示,希望在那一天(英國脫歐公投日),英國人不要忘記這一點。

 

英國脫離歐盟或將崩解

英國在6月23日舉行脫歐公投,結果「脫歐」陣營以51.9%的得票率壓倒「留歐」,主張「留歐」的首相卡麥隆(David Cameron)黯然宣布辭職。雖然各方都不看好英國脫歐後的經濟前途,但是,歐盟整體面臨的風險恐怕更甚於英國,不僅財政上更窮困,經濟自由度和自由貿易度將大大降低,嚴重打擊歐盟自信心和國際地位,也將痛失歐陸第二大經濟體,以及兩大軍事強國之一。

此外,還將形成骨牌效應,助長其它地區的歐盟懷疑論者的氣焰,爭取自身的談判和公投。以荷蘭為例,約四成民眾希望能有機會選擇去留,雖然強烈或溫和支持脫歐的只有32%,但已日趨成長,並成為除英國之外支持脫歐最有力的國家。

喪失英國在外交與管理文化上優勢經驗,是歐盟必須面對的最大潛在風險。最死忠的歐盟支持者坦承,英國對歐盟內部市場開放的貢獻良多,在推動外向型外交政策和分享務實既有經驗的管理文化上功不可沒。

雖然歐元區19國中力挺深化整合政治聯盟的支持者認為,英國留歐根本上是歐盟統一最後一哩路的絆腳石,但比利時前總理維霍夫斯達提出警告:「真正的風險不是(英國)留在歐盟,而是英國脫歐,這可能會使整個歐盟永久瓦解。」這也就是為何德、法、義、瑞士等國領袖親自出席隧道通車儀式,並邀集1,200名政要、名流共襄盛舉的主要原因。

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