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俄政壇大分贓 總統與總理互調

俄政壇大分贓 總統與總理互調
普丁與麥維德夫輪流做俄羅斯總統與總理,百姓對這種政治分贓竟無太多雜音。Getty Images
第98期
萬厚德

俄羅斯特有的北國風俗民情迥異於國際,甚至民主制度也具備獨有的法西斯特色。曾經連任兩屆總統而退居總理一職的普丁(Vladimir Putin),在現任總統麥維德夫(Dmitry Medvedev)的「禮讓」下,將再度出馬競選總統,麥維德夫則將在其「欽點」下成為下屆總理。弔詭的是,除了少數異議分子發出微弱的抗議聲響外,全國百姓對這種政治分贓行徑竟無太多雜音。分析認為,普丁此舉將加深美國對俄羅斯意圖和方向的懷疑,讓美國推動武器控制和貿易協定的努力複雜化。

俄羅斯總統麥維德夫9月宣布退出2012年總統大選,轉而支持普丁重返克里姆林宮;普丁隨即表示接受,並將邀請麥維德夫擔任總理。如果一切順利,普丁的總統寶座將能從2012年一直坐到2024年。麥維德夫2008年繼任普丁擔任總統,但始終無法擺脫普丁的陰影。

憲改為普丁掌權鋪路

俄羅斯總統大選將於明年3月投票,由於反對勢力遭嚴重打壓,因此普丁幾乎篤定能入主克里姆林宮。根據麥維德夫推動的憲法改革,總統任期由4年延長為6年,此一憲改被視為是為普丁回鍋與長期掌權鋪路,加上俄羅斯總統得連選連任一次,意味著普丁可望從2012年穩坐總統寶座到2024年,直到他72歲。

反對陣營稱此發展為俄羅斯的大災難,預料屆時將出現資本外逃、出走移民潮等情況。自2000年起擔任俄羅斯財長至今的古德林(Alexei Kudrin),對麥維德夫將出任總理表達不滿。由於古德林在普丁兩屆總統任期間,持續達成了國家財政盈餘的任務,將俄國經濟弄得有聲有色,備受稱讚與敬重,因此可能成為總理有力人選。但古德林本人表示,將不會在下屆政府中任職。這項宣示加重了投資者的擔憂,因為大眾將懷疑,少了古德林的支持,普丁能否有力地繼續實現俄羅斯的經濟現代化。

大風吹的俄羅斯政壇,不但在國內轟動,更讓外界確定了俄羅斯將成為極權國家。然而,在歷經蘇聯瓦解,經濟崩盤之後,急於尋回往日光輝與驕傲的俄羅斯人民,半閉雙眼地默許法西斯的渲染橫行,讓寡頭者得以假民主之名,行獨裁之實。

美俄關係恐將倒退

普丁回鍋,國際間受到衝擊最劇的當屬美國總統歐巴馬。過去三年多,歐巴馬已經與作風平和的麥維德夫發展出密切的工作關係,也逐漸卸除了國會對俄羅斯領導人的猜疑,使得去年美俄兩國達成一項削減核武的重大協定。但隨後在普丁帶頭反對下,有關減少俄羅斯戰術核彈頭以及讓俄羅斯不再反對北約成員國新的導彈防禦系統的談判受挫。普丁復出,勢將重新引發美國會的極度不信任,致使歐巴馬的俄羅斯政策遭受重大衝擊,雙邊關係將面臨重大倒退。

白宮一直大力協助俄羅斯加入世界貿易組織(WTO),敦促國會廢除《傑克遜.凡尼克修正案》(Jackson-Vanik),後者是一項冷戰時期的人權法,對限制向外國移民的國家實施貿易制裁,其本意是為了迫使當時的蘇聯允許境內猶太人移居以色列。雖然俄羅斯早就廢除該限制,但美國對該修正案卻未廢除。不過普丁並不熱衷於加入WTO,他主張提高保護主義力度,並支持建立一個由前蘇聯加盟共和國組成的貿易集團。

美俄兩國間最敏感的話題,依然是美國所支持建立,用以防禦伊朗飛彈威脅的北約導彈防禦系統。俄羅斯自始認為該系統會妨礙俄羅斯的核武威懾力量,造成美俄雙方核武實力的不對稱。普丁透過發言人表示,俄羅斯將以此來檢視歐巴馬對俄羅斯的關係定位。俄方建議將北約與俄羅斯的導彈防禦系統合而為一,建立一個聯合指揮和控制架構。不過美國認為兩個系統可以「相互協調」但應「保持獨立」。後續的美俄關係,恐將陷入另一個新冷戰關係。

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