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明年頒禁菸令 中國準備好了嗎?

明年起,中國將推行公共場所完全禁菸。
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第63期
韓瑞

自2011年1月起,中國官方期望在所有的公共室內場所、公共交通工具、工作場所和其他可能的室外工作場所推行完全禁菸。消息出來後,各地媒體紛紛表示:有難度!

中國是菸草的生產和消費大國,現有菸民3.5億人,其中男性吸菸率超過50%。但遭受「被動吸菸」的人數高達5.4億,每年由於吸菸造成的死亡則達到120萬人左右。

中國國家衛生部婦社司司長楊青5月10日在例行新聞記者會透露這一消息時表示,這是根據世界衛生組織〈菸草控制框架公約〉的要求提出的目標。

不過,不少人對禁菸目標能否落實抱懷疑態度。據《南方都市報》報導,深圳禁止在醫院內抽菸,12年來卻未曾發出一張個人罰款單。而廣東省禁止在12類地方禁菸7年來,別說沒有開過罰單,連記得〈廣東省愛國衛生工作條例〉中有禁菸條文的人也不多。上海早在今年3月初就開始禁菸,但落實的情況似乎也不樂觀。

中國的網路調查顯示,近2萬網友中,其中近60%的人認為禁菸令不能實現,因為沒有相關的法律法規和實施細則,監管難度大。《海口晚報》則指出,現實的尷尬境況依舊存在,「禁菸倡議轟轟烈烈,落實情況往往節節潰敗直至偃旗息鼓」,「禁菸令」應該要避免淪為「空手拳」的厄運。

「中華預防醫學會公眾教育與臨床控菸專家委員會」副主席、首都醫科大學肺癌診療中心主任支修益教授認為,實行全面禁菸,關鍵是政府機關和領導做表率。如果政府部門不率先禁菸,控菸工作就很難真正推動。

禁菸的另一難度是影響稅收,難免受到一些部門的消極對抗。數據顯示,中國菸草業繳交的稅款占中國稅收近一成。單是去年,便已納稅5,131億元人民幣。在菸盒的包裝上,中國的香菸始終拒絕把「腐爛的肺」等警示性圖案印到菸盒上。2008年在南非舉行的國際控菸大會,在討論關於菸草包裝警示語的實施準則時,大多數國家都贊成通過,但中國代表團卻表示反對。中國也因此而被大會授予了「菸灰缸獎」——喻指「寧要漂亮的菸盒,不要公民的健康」!

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