武漢肺炎一年後 歐盟猶難敵戰狼外交?

▲歐盟政要在12月30日與習近平進行視訊會議,拍板完成停滯七年的歐中全面投資協定。Getty Images
第220期
哨子先生

武漢肺炎爆發已過一年,正當大家紛紛悼念吹哨人李文亮醫師,為公民記者張展被判刑忿忿不平時,歐盟早在不知不覺中,在2020年12月30日與北京完成貿易協定談判。

根據《德國之聲》的報導,12月30日習近平與歐盟輪值主席國德國總理梅克爾(Angela Merkel)、法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)、歐洲理事會主席米歇爾(Charles Michel)以及歐盟委員會主席馮德萊恩(Von Der Leyen)舉行視訊會議,雖然會議內容沒有對外公布,但外界普遍認為應該與停滯七年的《歐中全面投資協定》(EU-China Comprehensive Agreement on Investment,CAI)有關。

果不其然,會議結束後不久,新華社和歐盟委員會各自發布聲明,證實雙方已完成雙邊投資初步協議,不過仍需繼續商議細節,並且經由歐盟議會通過,協議才算正式生效。從協議結果來看,不免讓人疑惑:歐洲到底有多傻多天真?在經歷武漢肺炎肆虐、戰狼外交大亂鬥一年後,歐洲高層看來仍對中共抱有脫離現實的幻想。

歐盟試圖擺脫美國路線 梅克爾追求歷史定位

2020年9月舉行中歐特別高峰會時,就定下2020年底完成貿易談判的期限,歐盟趕在2020年完成協議並不讓人意外。但新聞稿內卻特別強調德國總理梅克爾是如何積極以輪值主席國的角色,引導並促成協議,歐盟甚至讚揚梅克爾「特別重視歐中關係、全力支持歐中談判」。

看來梅克爾企圖趕在卸任前,追求自己對中的「歷史定位」。歐盟則是試圖在去年占盡版面的中美貿易戰下,尋找全球戰略的角色與發言空間,走出有別於川普強硬派的對中路線。殊不知這其中的縫隙,正是北京當局的突破口。

根據《聯合新聞網》報導,歐中投資協定談到中國將向歐盟企業開放製造、營建、廣告、航空運輸、海事服務與電訊等行業,並適度開放雲端運算。另外,協定還將清除歐盟企業對中國的投資障礙,如必須與中國企業合資、某些產業設定外資持股上限等。

北京的承諾薄如紙 信者是傻還是惡?

歐盟在聲明中強調,貿易協定維護了歐盟的基本價值與目標,是中國第一次同意遵守涉及永續發展的明確規定,包含了環境與氣候兩個方面。聲明說,中國已經同意將致力批准國際勞工組織(ILO)關於強迫勞動的基本公約。

至於這些承諾背後是否有任何組織或法源監督?歐盟的強制力在哪裡?看起來並沒有下文。

北京方面卻像取得勝利般地大張旗鼓,表示將向歐洲企業提供「史無前例的准入」便利,一副「施恩於你」的高姿態模樣。歐盟不僅沒有就中國當局的人權問題施加壓力,甚至還「善良」地相信北京的口頭承諾,以換取更寬鬆的經濟貿易待遇。

歐盟將再度被中共玩弄於股掌之中

白宮國家安全委員會發言人尤約特(John Ullyot)接受《自由亞洲電台》訪問時表示,美國的盟友與合作夥伴們越來越理解與北京打交道的重點,必須要抱持不信任和查核心態,「任何中國的承諾,若沒有強而有力的執行和查核機制,都只會淪為中國共產黨的勝利的宣傳。」

英國諾丁漢大學教授傅爾達(Andreas Fulda)則認為,梅克爾似乎並不在乎「歐中之間進一步的經濟糾纏,只是被中國共產黨玩弄於股掌之中。」

傅爾達表示,光是澳洲的案例,就已經看到中共如何利用經濟壓力,實現自己在世界布局、玩弄地緣政治的目的。更何況,目前此貿易協議根本沒提供任何對中國勞工的保障,又如何能對新疆集中營的狀況促成改善?他很失望,這些歐盟領袖居然仍做到一切生意照舊(business as usual)。

在中共試圖以貿易戰屈服澳洲卻失敗、中美關係日趨緊張後,歐盟與北京在這個時機點突然取得如此巨大的進展,中共的目的,會不會是讓美國和歐洲分化,找出蠶食西方世界的突破口?如果歐盟領袖再繼續這樣天真下去,或許將步上澳洲後塵。

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