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大陸城管「葵花寶典」 轟動中外媒體

一名正在追趕小販的城管。
一名正在追趕小販的城管。
網路圖片
第38期
華青、夏克

最近,中國大陸一篇「驚爆!城管操作實戰手冊」的帖子出現在著名網站「天涯」的首頁,把被戲稱為「城管獨門祕笈」的《城管執法操作實務》一書及其教導城管「打人不見血」的內容在網上曝光,引起輿論大譁。

一本轟動中外媒體的「官方出版物」

《城管執法操作實務》這份官方出版物的細節,是由一名中國公務員張貼到網際網路,不僅震驚了中國人,連西方媒體都爭相報導。

英國《泰晤士報》以「中國手冊傳授如何打人不見傷」為題報導稱,這本「官方出版物」的若干細節,其中最具爭議的內容是「在處理相對人時,要注意臉上不見血、身上不留傷以及周圍無證人」。

《澳大利亞人報》在報導這一新聞時,則用了更為「直截了當」的標題:「中國強力執法者學習執法不留痕」。

《愛爾蘭時報》也突出報導「城管祕笈」在中國網民中引發的憤怒情緒。

新加坡媒體報導稱,這本在網上曝光的「城管祕笈」已經引發中國網民的憤怒。報導援引評論說,這一事件可能導致城管這一機構失去公眾信任。

曝光者稱:暴力執法才能通過考核

把《城管執法操作實務》網上曝光的是南京玄武區城管執法人員趙陽,他多年來以網名「橋上人家」在網上發表眾多城管問題的文章。

他對號稱全中國最有膽量的報紙《南方都市報》表示,該書是反映現實的,裡面很多技巧性的東西,非常實用。雖然他不贊同教材中「臉上不見血、身上不見傷」等表述,但他自己在日常執法中也會「暴力執法」,否則完不成任務,考核就通不過,而且領導的政績也受到影響。

一名深圳擺地攤多次遭城管搶劫的小販帥建華表示,城管現在採取的手段更加隱蔽和狡猾,從搶東西開始到結束大概只有5分鐘,媒體根本來不及報導。

一個城管隊的隊長說,這是上面的命令,我們也沒辦法。就是搶,公開的搶劫東西。

城管祕笈現江湖,令人心驚膽更寒

對國家行政學院出版社2006年公開出版的事實,網友直接到書店網站的該書簡介下留言︰「此書一出,誰與爭鋒!」

黑龍江新聞網有這樣的描述:「不見血來不見傷,沒人看見就無妨。城管祕笈招招損,看者心頭個個涼。」

《西安日報》發表評論說,「用標準的技術手法掩飾暴力痕跡」,這是很多網友對《城管執法操作實務》的讀後感。一部由執法部門編寫、正規出版的培訓教材,裡面居然充斥了大量露骨的暴力語言,難怪網友們將它稱作「傳說中的葵花寶典」。

細看之下,這部「祕笈」確實與葵花派武功十分接近。譬如「最好是幾名城管執法隊員一起行動,一次性地控制住相對人的身體,以達到招招見效」;再如「阻止動作一定要乾淨俐落,不可遲疑,要將所有力量全部使用上」;尤其是「注意要使相對人臉上不見血、身上不見傷、周圍不見人,以超短快捷的連環式動作一次性做完,不留尾巴」之類的提示,簡直就是在教唆暴力執法,誘導和培育「技術型打砸搶人才」。

作家商子雍在西部網撰文寫道:「您想得到嗎?就是這麼一本教人如何『乾乾淨淨行兇』的教材,卻是由一個有七、八位所謂的專家組成的課題組編,就是所謂『集體智慧的結晶』。如此一本有著明顯『黑惡』色彩內容的書籍,竟然一路綠燈地成為國家正式出版物,這說明了甚麼呢?」

《羊城晚報》則憂心忡忡:現在教導「打人不見血」,將來會不會訓練「殺人不眨眼」呢?

北京城管漏餡,謊稱從未公開發行

面對質疑聲浪,北京城管在其網站發表聲明,承認該書個別用詞和提法欠妥,「僅將其作為內部交流資料使用,我們從未同意對該書進行公開發行」。北京城管並反過來批評媒體和網路對該書斷章取義與炒作。

國家行政學院的竹立家教授對美國之音表示,城管人員的素質參差不齊,最近這一、兩年更成為眾矢之的。應該要從維護城市秩序這個角度來進行培訓,而不是說教他們一些處罰或打人的技巧。

不過,網友可就沒有那麼含蓄了︰

「原來城管們是接受過真傳的,是一支訓練有素的團隊,既有實踐,又有理論。」

「莫非是蓋世太保內部讀物翻譯過來的?」

「按此《流氓培訓手冊》整理一本《防匪指南》,生意肯定火。」

也有網友諷現實中的城管「學得不到家,我看到的都是頭破血流。」

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