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糧食危機加劇 美國日本都難逃

美國Costco等多家量販商開始限制顧客每人最多只可買4包大米。
Getty Images
第11期
萬厚德、方清月
受氣候反常、糧食欠收、成本上漲、發展生質能源等多重因素影響,
國際糧價一再上漲,全球性的糧食短缺問題正逐漸擴大,
富國開始限制購買量,窮國恐將為取得足夠糧食而爆發戰爭危機。

世界食品危機此前已在多個發展中國家引發騷亂。如今,「糧食限量供應」這種以前似乎是屬於貧窮國家的專有名詞,也發生在被譽為世界糧倉的美國和物質生活富足的日本。

美國超商限量購買

4月下旬,在美國著名會員制倉儲超市好事多(Costco)在加州的一家分店,消費者發現平常購買的大袋裝大米已經停止供應,沮喪之餘忍不住脫口大罵:「大米在哪裡?」一名消費者問道:「大米之類的東西總該能買到吧,這可真荒謬!」

這個位於矽谷中心地帶的繁忙超市平時銷售4、5種大米,但現在除了一些印度香米(basmati)以外,其它品種的大米均告售罄。這種印度香米每袋20磅,售價15.99美元。

出現限量購買的還不只是好事多超市,全球最大的零售商沃爾瑪(Wal-Mart)旗下的山姆俱樂部(Sam's Club)量販商店也在全國實施限購規定,包括泰國香米(jasmine)、印度米(basmati)及長白米(long-grain white)在內的3種大米,每名客戶每次最多只能買4包。就地區而言,美國東北部和西海岸的情況最為嚴重。

在太平洋彼岸,日本消費者也與美國人面臨著同樣的困境。

日本超支糧食預算

4月中旬,東京家庭主婦渡邊丸子為了購買烤麵包用的黃油,跑遍3家超市,但還是一無所獲。「在每個地方,我都能看到日本黃油斷貨的提示。真不敢相信,這是我有生以來第一次在做蛋糕時買不到黃油。」她沮喪地說。

日本目前已經滑入食品危機的深淵。根據日本政府調查,80%的日本人對食品供應前景感到擔憂。

4月中旬,日本政府發現提前兩個月耗盡總額2,300億日元(23.7億美元)的糧食預算,不得不動用550億日元的糧食儲備金。這是日本政府自二戰以來首次採取如此激烈的行動。

這次世界糧食危機幾乎波及大部分國家,各主要食品無一倖免。至去年12月份為止,全球有37個國家出現糧食危機,有20個國家已採取措施控制糧食價格。美國去年的食品價格上漲了4%,創下1990年以來最高漲幅。

除此之外,一些較為貧窮的國家則是更加不樂觀。近幾周以來,物價上漲已經在海地、印度尼西亞和多個非洲國家引發騷亂。

這種情況恐將更加嚴重。世界銀行(World Bank)總裁左里克表示,急速上升的糧食價格可能迫使1億的貧困國家人口深陷貧困。國際貨幣基金會(IMF)總裁卡恩警告,如果糧食價格繼續上升,將可能引發大規模飢荒和其他可怕的後果,甚至以戰爭告終。

產米國紛減少出口

目前全球有30億人口的主食是稻米。總部設在馬尼拉的「國際稻米研究所」12日指出,過去一年,米價已飆漲了70%,最近更是加速漲價。為了維持國內糧食供應穩定,不少盛產稻米的國家已經開始限制稻米出口,在印度、越南和埃及等主要產米國當局也對大米出口實施限制。但這卻對孟加拉、菲律賓和阿富汗等名列前茅的稻米進口國造成了沉重打擊。這些國家的窮人多達數百萬,有些人必須在原已拮据的家用上東省西省,或者一、兩餐不吃,來確保家人一天吃得到一餐飯。

聯合國糧農組織警告指出,全球糧食存量正處於25年來最低水準。美林證券的報告也指出,小麥、稻米及玉米等穀物的全球庫存只夠滿足60天的需求。

多重原因助長糧價

全球範圍的糧食大漲價,實際上由多種原因造。其一,氣候反常導致糧食歉收、供應不足。其二,國際油價飆升,推高從化肥、運輸到食品加工等各方面的費用。其三,世界糧食儲備減少,以及部分糧食被用來生產生物燃料。其四,農業生產效率的提高速度放緩。目前亞洲農業生產率年均僅增長1%,而在20年前是2.5%。因此必須在農業研發方面投入更多資金。其五,隨著工業化和城市化步伐的加快,全球耕地面積正在減少。

其中亞洲地區更多傳統農業國轉型邁向工業化,不惜放棄農耕田地,因對農業技術的投資缺乏常識,給糧食生產與儲備帶來潛在危機。聯合國提醒包括中國在內的36個國家未雨綢繆,思考如何克服缺糧窘境。

生質燃料推波助瀾

然而,許多貧窮國家認為,糧價攀升的主因在於歐美先進國家為因應油價高升而大規模生產生質能源。國際糧食政策研究中心的研究也認為,近期全球糧價上漲有四分之一到三分之一是提煉生質燃料所造成。

國際糧食政策專家預估,為了製造生質燃料,全球將付出糧價上漲10~15%的代價,專家估計,未來食用農作的生產價格可能再上漲30~50%,豆類與其他食用油作物可能再度上漲80%。這對目前全球每天消費在1美元以下而有半數以上是用來採購食物的15億人口而言,無疑將是一個嚴重的衝擊進而引發政治問題。

專家認為,從長期來看,糧食價格將會逐步趨於穩定,因為他們相信農民將會種植更多糧食,最終拉低價格。美國、加拿大和一些歐洲國家已經計畫在來年增加糧食種植面積。但據聯合國糧農組織初步預測,糧食漲價情況可能持續至少10年。

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