從軍售到民生 賴執政後美台進入深水區

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哨子先生

最近幾天,台灣跟美國之間的互動有點密集,從國會訪問到地方官員來台、再到投書和法案,訊號有點多,但彼此之間是有連結的。如果平常有在關心美台關係,這週的幾個新聞,其實可以組成一個完整的觀察面。

一、外交委員會主席來台

今天早上剛與賴清德總統會面的,是美國眾議院外交委員會主席 Michael McCaul,以「慶祝」名義率領跨黨派訪問團來台。致詞時,麥考爾的原話是:「威權永遠無法戰勝自由」,表明美國對台灣的立場不只是防衛性的,也是價值性的。賴總統則強調台灣願意持續強化自我防衛,與民主盟友合作維護區域和平。

重點不只是講了什麼,而是誰說的、什麼時間點說的、在哪裡說。外交委員會主席代表國會外交方向,而這次是在新任總統就職後「短時間」內的訪問,代表美國國會明確支持賴政府。

二、關島總督訪台

這則新聞討論度沒那麼大,但其實很有意思。

​同樣在本週來訪的另一位美國官員,是關島的總督古蕾露(Lourdes A. Leon Guerrero),她雖然講了些觀光、教育、氣候合作之類的話題,但重點不是內容,而是她的角色。

➤關島是美國的直轄領土,不是駐軍或基地,而是美國的一部分。​

➤關島的地理位置在第二島鏈,是美軍印太戰略裡非常重要的據點,也是台灣所處的第一島鏈與第二島鏈重要的交會點。

她這樣的地方行政首長願意來台灣、談合作,代表美方對台交流正在慢慢變得不只在中央層級,而是往下延伸,進入到地方與民生的層面。這跟以前只有軍售、外交的框架不太一樣。

三、民主黨議員投書 + 推法案 推動制度面合作

不過我認為最重要的,是這件事:眾議院的「中國共產黨問題特設委員會」主席、民主黨議員克利什納穆希(Raja Krishnamoorthi) 上週在《Newsweek》投書,標題寫得很明白:

「要守護美國的未來,我們就必須守護台灣的未來。」

這篇文章目標讀者很明確,是要寫給美國自己人看的。裡面他提到幾個點:

.台灣是美國第七大貿易夥伴,農產品進口量(以人均計)比中國高很多

.台積電在美投資,幫忙鞏固供應鏈,也帶來就業

.呼籲加速交付反艦飛彈、無人機這類不對稱武器

.建議強化台灣的糧食、能源儲備,增加民間層面的合作空間

.建立更深的軍事、災防、科技與農業合作

​簡單說,他認為不是「台灣需要美國」,而是「美國不能沒有台灣」。美國的對台策略也不能只停留在出售武器。他還同步提出《對台六項保證法案》,呼籲美國把原本只是行政承諾的東西寫進法律裡,強化、鞏固台美雙方的承諾,把挺台意識從「共識」變成「制度」。

把這些事情擺在一起看,有幾個值得觀察的變化:

國會、地方、媒體、立法這幾個不同路徑都在對台發出訊號:台灣問題除了安全合作,也開始談制度對接、教育、糧食與基礎建設。​

美方內部的政策說法也在轉變:從「支持台灣」慢慢轉成「台灣好,美國也好」。這些都不是一夕之間發生的,後續效應也待觀察,但現在已經能看到,部分美國不再只把台灣當成「戰略位置重要」的夥伴,而是實質利益有重疊的對象。

​對台灣來說,這也不是「被關注」或「被聲援」而已,而是要自己去理解這種關係變化意味著什麼。仔細看,說要擴大各層面合作,美國其實也不斷在提醒台灣:你們要準備好自己能撐得久,撐得住。從晶片法案、美日菲軍演、關島綠色通道,到現在國會聲援加速軍售,整個「印太第一島鏈」的布局已經越來越清晰。

​台灣常常自貶自己只是大國間的棋子,但我們不只是棋子,也可能成為樞紐。在這樣的戰略架構下,國際與台灣的合作會變多,責任也會變重。但是,台灣內部能否把這種支持轉換成具體能力和穩定政策,是接下來我們要思考的方向。

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