紐澳對中政策不同調 五眼聯盟出現裂痕?

哨子先生

澳洲這幾天有條關於中共的大新聞,多家媒體報導澳洲軍方去年已發現中國近來開始進行處於灰色地帶的「政治作戰」行動,包括貿易手段、組織干預、外交角力和訓練網軍。

澳洲軍方透過機密會議警告內部,這些新型態的戰爭手段,隨時可能衍生為兩國間的軍事衝突。

根據《雪梨晨驅報》(Sydney Morning Herald)及墨爾本《世紀報》(The Age)同步報導,2020年4月一場機密簡報會中,少將Adam Findlay向20多名澳大利亞特種部隊士兵進行報告,表示中國是目前澳洲最主要的威脅來源,澳洲軍隊必須在印太地區確保發揮作用。

澳洲軍方認為,中國雖然一直在提「合作」的可能性,但北京實際上正在對澳洲實行一種處於「灰色地帶」(grey zone)的作戰方式,藉由避免軍事正面衝突,改以「政治作戰」(political warfare)。「政治作戰」手段干涉澳洲內部,包括貿易手段、情報操作、外國勢力干預、外交角力和培養網軍等。

少將在會議中表示,澳洲軍方一方面要防止戰爭爆發,但同時外國(指中國)情勢不可預測,並且「有高度可能性」會爆發衝突。屆時如果雙方爆發軍事衝突,澳洲除了需要傳統陸、海、空戰力應付之外,還需要擁有網路和太空作戰的能力。

事實上,從去年中澳雙方因為武漢肺炎議題交惡後,兩國關係漸趨惡化,中國針對澳洲實施經濟制裁,澳洲針對中國滲透進行積極防範,且不甩中國的文攻武嚇,屢屢反嗆聲。

澳洲國防部長杜登(Peter Dutton)4月25日就曾向媒體表示,「不應低估」中國因台灣爆發軍事衝突的可能性。同一天澳洲內政部秘書長裴佐洛(Michael Pezzullo)也發布聲明,強調「戰鼓」(drums of war)已經響起,澳洲與崇尚自由的盟友要準備「為自由而戰」。

澳洲動作頻頻,應戰姿態已經擺好擺滿,但隔壁的鄰居可一點都不期待。

紐西蘭外交部長馬胡塔(Nanaia Mahuta)日前在紐西蘭-中國關係促進委員會發表演說,強調不能把全部雞蛋放在同個籃子,表示紐西蘭對「五眼聯盟」近期從事情報交換以外的業務「感到不安」。

這句話簡單來說就是:我不想加入你們的排擠中國小圈圈啦!

馬胡塔的演說引發西方朋友的震驚,紐西蘭身為「五眼聯盟」成員,卻無意跟隨美、澳的腳步批評中國。紐西蘭總理阿爾登(Jacinda Ardern)5月2日在「中國企業高峰會」(China Business Summit)中演說,強調兩國雖然在價值觀上有分歧,但仍有機會在貿易、全球暖化和新冠肺炎議題上共同合作。她表示:「在某些領域上持不同價值觀,並不影響一段關係的建立。」

不過,阿爾登沒把話說死,她先前接受美國媒體訪問,強調「五眼聯盟」是紐西蘭重要的情報夥伴,但也表示紐西蘭有獨立的外交政策,「我們從來沒有選擇合作夥伴,我們一直是選擇堅持我們深植於民主和人權重要性的價值觀。」

紐西蘭現在的態度就是,既要維護西方社會的普世價值,堅守自由、人權,卻又礙於經濟需求,不願意跟人權表現極度惡劣的中國交惡。

澳洲學者分析,這表示紐西蘭正開始與其他國家的對中強硬態度分道揚鑣,表明中國對紐西蘭握有一定程度的經濟籌碼,若要將紐西蘭從中國勢力圈拉回來,澳洲需要緊急重新調整紐澳關係。

夾在西方價值與中國生意之間,紐西蘭看來是不願意再當美澳的附庸小弟,試圖開始走出一條屬於自己的路。但在中國手握經濟生殺大權的情況下,紐西蘭的本錢又有多少?美澳該如何去修補與盟友出現的裂痕呢?

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