美國最強大的敵人

濫開止痛藥為美國帶來了災難性的結果。Fotolia
第193期
樊家忠
作者為台灣大學經濟系副教授,專長為應用個體經濟學、家庭經濟學、勞動經濟學、公共政策效果評估。

美國多年來擁有全世界最強的科技實力與軍備,目前沒有任何國家可以在軍事力量上跟美國匹敵。但有一場戰爭美國已經打了47年,卻怎麼打也打不贏,而且近年來還呈現全面潰敗的局面。這場戰爭的敵人不是哪個流氓政權或者恐怖組織,而是在美國社會肆虐多年的「毒品」。

自從美國尼克森總統在1971年喊出「毒品戰爭」(war on drugs)這個詞,到現在已經過了快半個世紀。然而,美國結合了內政、外交、與軍事的力量跟毒品搏鬥,花費了鉅額的經費之後,卻從來沒有取得顯著的勝利,尤其近年來毒品氾濫已經呈現近乎失控的局面。

 


▲圖一:美國歷年來全國毒品過量致死人數。

 

圖一顯示美國歷年毒品過量致死人數,近年來呈現快速增加的趨勢。在2016年,致死人數高達63,632人,單單這一年的死亡人數就超過美國在越戰死亡軍人的總和。

在各類毒品過量死亡案例中,鴉片類(opioid)毒品為大宗,大約占了總數的三分之二,同時也是近年來增加最快速的案例。美國國立衛生研究院(National Institutes of Health)將此現象描述為「鴉片危機」。


 

諾貝爾獎得主的驚人發現

2015年諾貝爾經濟學獎得主Angus Deaton以及他在普林斯頓大學經濟系的同事Anne Case教授在同年發表了一篇重要的論文,其發現引起了美國各界的關注。這篇論文的主要發現可以用圖二來說明。


▲圖二:高所得國家歷年死亡率。

圖二的紅線顯示的是美國45~54歲白人(不包括西裔)歷年的死亡率。跟其他六個高所得國家(德國、法國、英國、加拿大、澳洲、瑞典)比起來,美國中年白人的死亡率在1998年以前都呈現逐年下降的趨勢。令人驚訝的是,在1998年之後,美國中年白人的死亡率開始反轉上升,呈現逐年上升的趨勢,而且持續多年不變,而這樣的反轉現象沒有在其他任何一個國家出現。

不但如此,兩位作者還發現,這個死亡率反轉的現象也沒有出現在美國的中年非裔或者西裔族群(圖一中的藍線),因為兩個族群的死亡率跟其他六個國家一樣呈現逐年下降的趨勢。

 


毒品的角色

如果將美國中年白人的死亡案例按照主要的死因區分,如圖三所示,會發現毒品濫用(紅線)從1998年後呈現非常快速增加的趨勢,從1999年每10萬人中3人死亡,到2013年每10萬人中30人死亡,整整增加了10倍,並且成為所有死因中最高的一項。


▲圖三:美國中年(45-54歲)白人歷年死亡率(按死亡原因)。

如果將圖二跟圖一做比對,可以發現美國中年白人在1998年後死亡率反轉的現象,毒品的濫用是主因之一。

圖三還有兩個值得注意的現象。第一是自殺的案例(圖三中的藍線),也呈現逐年增加的趨勢,這顯示了美國中年白人心理健康惡化的情況。另一個逐年增加的是慢性肝病的案例(圖三中的綠線),這顯示了他們身體健康惡化的情況。合併起來看,美國中年白人在過去20年來歷經了一場身體與心理健康雙重惡化的過程。


 

為甚麼是美國?

接下來要問的一個問題是,為甚麼這個問題只發生在美國,而不是其他高所得國家?尤其是只發生在美國白人,而沒有發生在美國少數族裔?

針對這些問題,Deaton跟Case兩位經濟學家在論文中提出了一些答案。他們認為排名第一的兇嫌應該是含有鴉片成分的「止痛藥」;在時間點上,1990年代後期正是美國醫界開始大量開立這些止痛藥的時間點。

在此之前,美國醫界鮮少有醫生會給病人開這些止痛藥。但1990年代美國各大藥廠開始遊說醫界與政界這些止痛藥的好處,並保證這些止痛藥不會導致病人上癮。此後,那些在健康醫療領域的專家們(有意或無意地)聽信了各大藥廠開出的「不會上癮」保證。大約在同一個時期,美國醫界將「疼痛」列為醫生診療時第五項重要的指標,並且列為醫生必須重視與處理的問題。這兩個重大的改變導致含有鴉片成分的止痛藥開始大量被應用。

後來的發展證明,這些止痛藥雖然對多數民眾來說沒有上癮性,可是對某些病患具備高度的上癮性。

濫開止痛藥帶來了災難性的結果。根據美國疾病管制與預防中心(CDC)的報告,每一個因止痛藥濫用而死亡的案例,連帶發生的還有10個因藥物濫用住院的案例、32個急診、130人藥物依賴、825人開始非醫療性用藥。

更糟糕的是,當局發現如果加強止痛藥的管制,這些成癮者會轉向使用鴉片類毒品,這顯示止痛藥所造成的問題是不可逆的,潑出去的水收不回來。因此,加強止痛藥管制解決不了問題,反而可能讓問題更惡化。


 

毒品的後面是甚麼?

顯然,止痛藥並不是故事的全部,許多學者開始探討社會層面上可能導致藥物濫用、自殺與慢性肝病的因素。Deaton跟Case在論文中也討論了美國退休金制度(more defined-contribution system),跟歐洲主要的制度(more defined-benefit system)比起來,導致更高的所得不確定性。而這個不確定性有可能是中年人主要的壓力來源之一。

美國作家Sam Qunones在他的著作Dreamland中詳細描述了美國新型態毒品的市場發展過程,以及止痛藥在美國普及的歷史。他在書中認為網際網路、社群媒體的發展導致人際關係疏遠而且膚淺化,而這導致美國民眾精神上的孤單與空虛,給了毒品在社會上氾濫的溫床。

不論毒品氾濫的社會原因為何,有一點是肯定的,就是已經染上毒癮的人要戒掉毒癮,不能只依靠治療或者藥物。從戒毒中心出來的人,儘管暫時停止用毒,再犯的機率往往高達80~90%。這些從事毒品防制的人普遍認識到,要對抗毒品,不能只靠治療手段,而必須從根本上改變一個人的「心」,重新建立人生觀、價值觀與生活方式。

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