中國官方4月13日發布「維穩21條」，將建立公民所有信息「一卡通」和相關的實名制度，方便監控部門隨時掌控公民資料和行蹤。官媒紛紛撰文盛讚「一卡通」的種種優點，然而許多網民表達的質疑與擔憂也引起了外媒關注。
「一卡通」連結公安系統資料庫
中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發的《關於加強社會治安防控體系建設的意見》共21條，包括網路防控、視頻監控等社會治安領域，明確規定，將建立以公民身分號碼為唯一代碼、統一共享的國家人口基礎信息庫。居民身分證將記錄信用卡、酒店入住紀錄、乘搭過的飛機、火車、高鐵的班次、社會保險等私密資料，「一卡通」連結到大陸公安系統資料庫，供大陸公安隨時查閱。文件還要求，加強所有重點交通站和口岸，以及旅館、舊貨、公章刻制、車輛改裝、廢品收購、娛樂服務等行業的治安，推行實名制登記。
當局稱，這些措施旨在增強治安和反恐能力。通過一卡通，維穩部門將充分運用新一代網際網路、物聯網、大數據、雲端和智能感應、遙感、衛星定位、地理信息系統等創新科技。
人民網文章稱，公民信息一卡通也是「基礎設施」。一些地方媒體稱，通過一卡通實名制就醫更高效，乘地鐵可享受優惠。新華網評論：「一卡通真正實現了公民信息打包，不再製造『壓力山大的卡奴』。」
深圳互聯網專家張津郡15日向媒體透露：「我有一個親戚在中國建設銀行，我聽說從很早以前開始，任何一個客戶到櫃檯辦手續出示身分證的時候，他們那邊有機器直接和公安局連網。出了這個新的規定後，我們的身分證會和飛機票、火車票等交通工具聯網，我認為在移動互聯的時代從技術上來講早就可以做到了，只不過現在21條這個辦法出台了，不光是公開化，還制度化了。」
網民的擔憂與質疑
不同於官媒的一致叫好，網民中爭議很多，反對者居大多數，對當局力推的公民信息一卡通表達了種種質疑和擔憂，主要集中在幾個方面：
一旦卡丟失，可能失去一切
微博用戶「Miss陶金」則有另一種顧慮：「一張卡解決所有問題。可是萬一這個一卡通丟了，所有的個人信息不就全泄露了？用甚麼保密呢？」
旅美新媒體人北風在推特上發文說：「建成之後，你財務破產後，大概就不能上網發信息；網上信用分被扣光後，銀行大概也不會貸款給你了。當局把所有的危機捆在一起，大到不能破；把個人所有信息信用捆一起，無法動彈。」
由於人們外出、衣食住行中被嚴格要求的唯一憑證就是這張卡，一旦丟失了，在一個嚴格執行「維穩21條」的社會環境中，將陷入他人無能為力也不敢幫助，而個人無依無靠的絕望之中。
一旦卡被扣押，寸步難行
網民「lly598」說：「從此訪民維權無法走出鄉鎮。手機被監聽，半路抓、打、關、陷害、恐嚇。堆在縣級出不來，縣政府行政複議受理了就是不回復，然後找社會人員電話恐嚇，侮辱等一系列手段。」
「反腐義勇軍」張建中15日表示：「為了達到權力的穩定，包括我們的通話也一直在受到監控，他們無所不作，還包括家人的情況，根本沒有隱私，這是流氓行為，老百姓沒有槍桿子，只能逆來順受。六四期間也反抗過，六四期間若是走上了民主法治，也不會有今天這麼多的周永康、薄熙來。實際上他們想監管誰都是很容易的事，用不著甚麼一卡通，怕的就是境外的資金進來引發暴力反抗，比如新疆丶西藏怕這些人得到資金以後買武器反抗。」
監控之下，加劇社會矛盾，國如監獄
大陸當局的維穩日趨緊張，非政府組織「自由之家」2015年初發表的研究報告稱，中國當局在近兩年多來，對內的管控和壓制進一步加強，但也激發了民間的進一步抗爭，已經陷入壓制與抗爭的惡性循環。
個人行蹤再無隱私，時時處處都在監控之下，如在監獄之中，國境即紅牆，海關即鐵窗。網友「嘗盡似水流年」說：「不為保護個人隱私努力，成天想著怎麼把個人管束起來！這不是國家，是奴隸主產業。」
不少大陸網民對此意見表示：「把國家變成大監獄了！」土老冒馬甲則認為：「有沒有對監控的監督？沒有就是監獄。」
質疑：與民為敵，防民如賊
新浪認證的專欄作家、微博自媒體聯盟成員連鵬寫道：「涉及13億人，真是個大工程啊，咱啥時候也能關注下小工程，比如官員財產公開啥的。」
網民「佬_牛」也有相同問題：「與民為敵，防民如賊。為嘛不建立清官卡？」
網民「giortto_」質疑：「對老百姓一切都要實名制，官員財產甚麼時候公開？自由新聞、獨立司法甚麼時候可以監督權力？」
網民「楚人失弓」：「一個維持弱肉強食的社會，無論如何也管控不了，潰敗是必然的。」
