中國海外投資漸長 世界反應日趨複雜

2012至2013年,中國在北美的投資,科技、房地產、食品等成投資新寵,而投資的成長伴隨而來的就是向海外移民的成長。
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第141期
何清漣
作者為旅美中國經濟專家與評論家,美國《商業周刊》1999年評為「亞洲之星」。其著作《現代化的陷阱》一書被推選為「30年中國最具影響力的300本書」。

如果現在有人要問中國企業界,世界上最好的投資地是哪裡?得到的回答一定是:美國。這一結論,不僅由美國總統歐巴馬在1月28日發表的國情咨文當中宣布,還由中國企業用行動在證明:中國去年成為世界三大對外投資國之一,美國則成為中國對外投資首選目的地。

中國海外投資潮與移民潮流向一致

據中國商務部公布的數據,2013年,中國投資者共對全球156個國家和地區的5,090家境外企業進行了直接投資,額度高達901.7億美元,比起2012年成長了16.8%。其中,對俄羅斯、美國、澳洲、歐盟、東盟的投資成長最快。中外媒體均將2012年開始的中國對外投資潮稱之為第二波,以與此前的第一波有所區分。

外部觀察者都注意到第二波中國海外投資潮的特點之一,是投資結構發生了巨大變化。中國世紀之交開始的第一波對外投資潮,主要由國有企業帶動,目的是獲得能源、礦產和落後國家的土地。但現在的第二波投資潮,國企、民營平分秋色,盯準的是品牌、技術和利潤。加拿大RBC律師事務所和美國普衡律師事務所數據顯示,2012至2013年,中國在北美能源、礦產投資雖仍活躍,但所占比例已開始下降,科技、房地產、食品等成投資新寵。

不過,中國海外投資的成長,其實還伴隨著中國人的移民。美國、澳洲、歐盟、加拿大等國近年來成為中國投資者青睞之地,幾乎與中國移民的目標漸偏好呈高度契合。簡言之,中國人的投資與移民是同一塊硬幣的兩面。

政府目的在於保障資源安全

據中國官方統計,2012年境外企業向投資所在國繳納的各種稅金總額達221.6億美元。按道理,中國現在正值外資撤退成風,為了保證本國的就業與稅收,也應該想法留住本國企業。這就讓人心生疑問:在此情況下,中國政府為何還要鼓勵海外投資呢?

原因複雜,歸結起來有幾重。從中國政府立場來說,是希望通過海外投資加強資源供給的保障。中國30餘年的經濟發展,主要依靠透支資源、犧牲生態環境支撐。到現階段,中國人口與資源關係已進入空前緊張狀態,除了水、土壤與空氣均受到嚴重污染之外,各種資源進入了枯竭狀態,僅資源型枯竭城市就高達67座。無論是糧食、能源還是各種礦產,都形成了對外高度依賴態勢。今年1月份剛公布的新數據表明,2013年中國煤炭、石油和天然氣三大傳統能源對外依存度普遍上漲,其中天然氣對外依存度達30.5%,尤其是原油對外依存度攀升到57.39%,已逼近61%的「紅線」。糧食自給率不足86%(官方設定自給率為95%),稻米、小麥和玉米等三大口糧成了淨進口種類。

中國政府早已意識到資源安全成嚴重問題,這些年鼓勵中國國企到海外,在能源、礦產等方面進行海外併購,即所謂「戰略性投資」,就是為了保障國內資源與能源安全。我將此稱之為「馬爾薩斯災難」,最近兩年以來,北京不惜引發衝突,提出對東海和南中國海海域的主權要求,真正的驅動力其實主要來自於對「馬爾薩斯災難」的畏懼,並非出自甚麼「歷史使命感」。

海外投資: 國企高管家屬的移民跳板

在國企投資海外的數據當中,我注意到以下數據:2012年末境外企業員工總數達149.3萬人。其中僱用外方員工70.9萬人,來自發達國家的僱員只有8.9萬人。也就是說,有一半員工是中國企業帶出去的。可以推測,除了機械工程、建築行業的勞工之外,這70多萬人中有不少是國企高管的家屬子女。雖然隨企業出國時,大多數人並不知道自己有多少機會留在海外,但有一塊跳板跨出第一步是至關重要的。

理解了這一點,就理解了「中國企業海外投資虧損近千億70%投資不賺錢」的情況下,中國國企仍然樂此不疲向外投資的一個重要原因。不過,趁機安排子女家屬移民之外,還有一個不可忽視的重大原因,即可以通過海外併購之機中飽私囊。以下兩組材料可以互證:

一是國際記者聯盟今年一月發布《中國離岸金融解密》,報告中列舉的BVI(英屬維京群島)公司,有數十家與中國三大石油國企中石油、中石化和中海油有關聯。

二是中國財新網今年一月三日發布了《中石油的哈法亞「暗渠」》,揭露中國國企巨頭中石油在外僱傭伊拉克人虛設一家公司Hermic(主要管理層為中國人),該公司從中石油哈法亞項目中不斷獲得工程外包服務合同,最近三年獲得的合同總金額超過1.15億美元。該報導將此稱之為「一幕國企『走出去』後在海外失去監督、利益輸送的故事重演」。文中的「利益輸送」,當然是指中石油高管向自己的家屬、親信把持的公司輸送利益,「重演」者,指類似故事不斷發生。

離岸金融公司為國企高管提供了向外轉移資金的管道,讓外國人出面成立而實際由中國國企高管親信掌控的虛設公司承包國企在海外的項目,則是具體牟利方式。中國國企不怕虧損地持續進行海外投資,當然也需要保護傘,中共政治局前常委周永康之子周濱在美國留學,從費用到聯繫學校,均由中石油副總經理李華林一手安排。其時,李華林任中石油美國休士頓辦事處擔任副主任。

各國開始關上中國人的移民通道

中國富豪(主體是企業家)移民也是近年媒體熱議話題,《中國國際移民報告(2012)》很清楚地指出中國富人移民海外的詳細情況及動因。問題在於,對於擁有14億人口的中國來說,流出去一億或許不會感到人口壓力獲得多大緩解,但中國移民趨之若鶩之地莫不深感當地的經濟秩序、資源分配、學校生活受到嚴重影響。新加坡、加拿大、澳洲、俄羅斯、加拿大等國已明確表示不歡迎中國移民。

新加坡在過去10年間增加了近百萬人口,本地人的生存空間明顯縮減。媒體上關於中國移民的負面新聞層出不窮,新加坡人對中國移民的不滿越發強烈,不斷集會以示抗議,而且明確表示不歡迎房地產開發商與山西煤老闆。澳洲則因中國移民湧入拉漲當地房價而表示不歡迎。俄羅斯不歡迎中國移民,是上至總統下至平民高度一致的態度。今年2月,加拿大政府決定取消備受爭議的「移民投資者計畫」以及「企業家移民計畫」,5.9萬投資者申請人和7,000名企業家的申請將被返還。由於其中70%的申請人來自中國,這意味著有逾4.6萬的中國申請人移民夢碎。

已經成功移民的人是否不受困擾呢?與中國大陸本屬一家的香港發生的事情或可做為佐證,近幾年香港民眾對於大陸人持續湧入深感困擾,已經發起了「驅蝗運動」。明明是同胞卻被呼之為「蝗蟲」,可見港人對大陸人厭惡之深。

再說世界上對移民最寬容友好的美國。加州參議院1月30日以27票贊成對9票反對通過了SCA5提案,稱目前加州大學系統中的亞裔學生比例過高,要求限制亞裔學生入學比例,提高非裔和拉美裔的入學率。加州是中國移民群集之地,這種「政治不正確」的提案竟然能夠提出並付諸公投,可以想像當地人厭惡中國移民的情緒之強烈。

中國政府希望通過海外投資建立一種「全球新經濟秩序」,中國人希望逃離中國,這就是中國海外投資大發展的背景。筆者最近研究海外投資(含國企)移民分布狀態後的強烈感觸是:中國人不擇手段地賺錢,終於將中國變成了一個從精神到環境都堪稱「糞坑」之地;如今,逃離「糞坑」則成了中國人的最大夢想。

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