迷霧5:中國缺工 台商不如歸去?

很多台商卡在台灣中下層勞力缺口上,所以有家歸不得。圖為廣東東莞一家工廠的女作業員。
很多台商卡在台灣中下層勞力缺口上,所以有家歸不得。圖為廣東東莞一家工廠的女作業員。
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第61期
張頌宇

「我在大陸有一種說不出的壓力,每次到了香港才能睡個好覺,回到台灣整個人才輕鬆起來。」這是一個台商老闆的肺腑之言,也是許多台商的心聲。

如今「民工荒」導致中國經商成本進一步提高,台商想回來還是往其他地方去?畢竟家還是自己的好,但台灣的經營環境現在會是台商的第幾個選擇?

撥霧1:外勞是台商「鮭魚返鄉」的關鍵

為吸引台商回流,行政院長吳敦義4月13日表示,將思考外勞是否與基本工資脫鉤。如此一來,外勞就不需比照本地基本工資,使得需要低階勞動力的台灣企業經營成本得以降低。吳敦義說,台商過去面臨兩項障礙,一個是租稅優惠,原本的營所稅,在產創條例從25%降為17%後,獲得解決;另一項是外勞工資的問題。吳敦義講的外勞工資問題,是回應業界多年呼籲引進更多外勞來彌補台灣中下層勞工不足的希望。吳敦義比喻,若這部分能再解決,「不只是鮭魚,甚至連鯨魚都可能返鄉」。

早在2008年2月21日,台北市電腦公會理事長暨宏碁集團董事長王振堂與仁寶總經理陳瑞聰、矽統董事長宣明智共同召開記者會,對當時兩黨總統候選人喊話,表達若台灣能供應6成外勞,電腦產業就能回台灣。當時仁寶總經理陳瑞聰語重心長地說,大陸逐漸取消進口零件出口退稅制、營所稅提高至25%,〈勞動合同法〉使得業主成本增加近30%。中國低成本優勢不再,台商未來會去哪裡?以仁寶為例,陳瑞聰表示,位於桃園平鎮的工廠是空的,只要政策配套措施做好,仁寶立刻會回台架生產線,並且讓台幹迅速回台工作,可以經常和家人團聚。宣明智也強調,如果台灣的政策、環境好,誰願意到處跑,搞產業出走?

陳瑞聰說很多台商卡在台灣中下層勞力缺口上,所以有家歸不得。企業出走是果不是因,實際上派台幹至中國的成本也很高,企業若移回台灣,更高的技術也一定會留在台灣做。不過台灣目前基本工資未和外勞薪資脫鉤,加上引進員額的限制,如果台商回來,會面臨嚴重的缺工問題。

面對中國人口老化趨勢下的缺工情況,「台灣投資中國受害者協會」理事長高為邦,為了台灣缺工問題,不斷呼籲政府修正外勞政策。他分析僅電腦產業回台就能帶來的好處:「2007年的統計數據顯示,筆記型電腦產業台商總產量1億台,總產值約500億美元,其組裝及協力廠商在中國僱用了150萬員工。如果筆電產業回來台灣,即使只用四成台灣本勞,也有60萬的本地勞工僱用量,台灣就沒有失業問題了。而到2009年,台商筆電總產量為1.95億台,能創造的就業機會就更多了。」

高為邦在今年初出版的《台灣倒數計時:為台灣政經把脈開藥》一書中提到,新加坡、馬來西亞都是藉重大量外勞來提高國家競爭力,尤其新加坡更是一個充分利用外勞的國家。2006年新加坡的公民有360萬人,但居住人口有430萬人,這多出的70萬人,約占新加坡公民的兩成,除了少數外國生意人,大多數均為外勞。在新加坡很少聽到外勞鬧事難管、影響治安、搶了本勞就業機會的問題爭議。「現在新加坡外勞又更多了,約有100多萬,占新加坡人口三分之一。新加坡總理李顯龍就說:『我們就是靠外勞才把新加坡經濟搞好的。』」高為邦補充道。

「你有好的辦法吸引台商回來,現在正好是時間,幾個主要的筆記型電腦如果回來,手機廠、液晶電視也是很強,那些生產的模組廠,每個工廠用人都是1萬起跳,這些產能回來,創造的就業機會何止60萬。」

高為邦表示,他多年來呼籲政府必須改變台灣的投資環境,首要就是改變台灣的外勞政策,讓外勞薪資以市場機制來決定:「我們為甚麼移到中國去?就是因為那邊工人多、工資便宜。另外,為甚麼去中國不去別的地方,就是語言,還有他的基礎建設還有些。那你為甚麼不把工廠留在台灣?把工人引進台灣呢?外勞是取之不盡,有馬來西亞、泰國,很多很多地方的勞工,薪資都有個世界行情,工資較平穩,也不像中國有工人流動過大的問題。像馬來西亞有很多外勞到台灣,而馬來西亞本身也有300萬的外勞到馬來西亞,這些外勞就是印尼外勞、尼泊爾、柬埔塞,生活水準更低的。」

此外,高為邦認為將本國勞工與外勞工資脫鉤,不是歧視外勞,反而可以創造台灣與這些外勞雙贏局面,主要是中間利益剝削的問題要解決。

高為邦認為,有些言論批評說台商不愛國,他認為並不公道:「台商是被政府的政策逼走的嘛,不是心甘情願要走的。台灣是外銷產業,既然是外銷產業,就要生產才能永續經營,你跑到外國去人家找你麻煩你都會出問題的,是不得已才走的。」

可見能否有足夠的外勞以及外勞工資是否合理,是多數台灣企業決定是否要「鮭魚返鄉」的關鍵。

撥霧2:台商在中國受害,沒有一個討回公道

長期關心台商在中國受迫害問題的高為邦,對於台商在中國的困境瞭若指掌。他舉台商在中國租用土地設廠為例,根據〈台商投資保護法〉,如果政府要徵收土地,必須付土地增值的價值。但實際情況如何?高為邦說:「土地如果繁榮了可以作商業用,土地值錢,他找個理由說國家需要用地,我就要徵收你土地,我給你多少錢你就收多少錢。不要,那就不要拿,照樣要徵收,沒有台商能夠拿幾分之幾的。」

曾經在中國投資,結果工廠在光天化日之下被同業搬走,花了兩年時間不但沒有討回公道,還面臨牢獄和生命威脅的高為邦,對於台商在中國經商的壓力和不安全感深有體會。十年來,他的親身經歷和其他受害台商在中國尋求正義的過程中,得到的結論是:沒有任何一個受害台商能在中國討回公道!

高為邦舉出兩個轟動的案例。其一是台灣知名的百貨業新光三越,2007年4月興高采烈在北京開第一家中國分店「北京新光天地」。不到半年卻爆發慘遭中國資方華聯集團以貪污罪名強制撤換三十幾名台籍幹部,少東吳昕達遭「扣押」的事件。後因為國台辦遭受輿論壓力介入協調,才讓吳昕達和台籍幹部安全返台。

台籍幹部回台後透露在北京的「歷險記」,劇情「高潮迭起」:2007年8月27號,新光天地的財務部門和管理系統,在毫無預警之下,被大批保全和華聯員工接管;8月28號,營業部也失守,日籍店長和副總都被免職,公司突然多了一群生面孔,亮出新印製的識別證,將所有台籍幹部開除,要他們明天起不用來上班;8月29日,傳出電話被監聽……

高為邦說:「新光案現在也解決不了。一年多前在我們媒體的壓力下,讓對方暫時把經營團隊讓他再回去經營,但是後來回去也經營不下去了,你連圖章都沒有了,你跟外頭也不能打合約。」

另外一個案件則是鴻海集團在中國投資的「富士康」和中國最大汽車公司比亞迪纏訟多年的侵權官司。起因於比亞迪把富士康做手機的高級技術人員全部通通挖走,還把生產的機密文件都帶走。此案因比亞迪總裁王傳福是「深圳市人大常委」,因此在香港打官司,也讓案件分外棘手。郭台銘因而感嘆:「台商在中國打官司沒贏過。」因此在去年4月他即呼籲,兩岸如簽署ECFA,應將保障台商智慧財產權議題納入。

高為邦說:「你在台灣才能永續經營嘛,你在大陸沒辦法永續,他虎視眈眈的,任何一個出手你都沒轍,你說郭台銘不願意回來嗎?」

高為邦強調在大陸沒道理可講,有很多台商乾脆甚麼都不要就回來了,但甚麼都不要就回來以後還是會有問題。這也是他力主要解決台灣外勞問題的原因。

至於目前政府提出成立台商回流外銷特區,讓特區內的外勞不受國內勞基法限制,高為邦則認為現在成立特區已經太慢了:「已經來不及了,不要再搞特區了,台灣整個就是特區,以外銷比例作為引進外勞的基準。例如筆記型電腦95%外銷,給他95%的外勞沒甚麼損失啊。一個產業回到台灣和一個產業在中國,就是天壤之別。你外勞開放,市場機制決定工資,台灣就活過來了,不但活過來而且會活得非常好。」

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