馬可仕家族復出 美、中、菲關係糾結

▲菲律賓前總統馬可仕的兒子小馬可仕5月獲得壓倒性的多數支持贏得菲律賓總統選舉,馬可仕家族在歷經36年後重回菲國主政。Getty Images
第234期
萬厚德

菲律賓5月的總統選舉,因貪腐而遭人民推翻的菲律賓前總統馬可仕的兒子小馬可仕(Ferdinand Romualdez Marcos Jr.),獲得壓倒性的多數,馬可仕家族在歷經36年後重回菲國主政。他的副總統人選,則是同樣具有爭議的現任總統杜特蒂的女兒莎拉‧杜特蒂(Sara Duterte),菲國兩大政治家族再掌菲國政權。西方媒體認為,強調遵循杜特蒂路線的新執政者,或將成為美菲關係的隱憂。

馬可仕家族回歸政壇

小馬可仕的父親馬可仕(Ferdinand Marcos)總統在1986年因為貪腐、殘暴、獨裁而遭人民推翻。當年馬可仕主政長達21年,據國際特赦組織估計,至1986年他遭罷黜流亡為止,約有7萬名異議人士遭軍警殺害、拘禁、刑求或性侵,他的家族及親信共侵吞國家資產100億美元,其夫人伊美黛(Imelda Marcos)的豪奢程度更經常席捲媒體版面。馬可仕當年倉皇出逃,至今百億美元何在,仍是祕密。

1991年,小馬可仕結束海外流亡並返國,他不斷試圖重塑馬可仕家族的形象,重回掌權之路。30多年後,64歲的他高票當選總統,馬可仕家族以勝利者姿態重回菲國政壇,還包攬許多參議員、眾議員等職務。

至於副總統人選莎拉‧杜特蒂的父親,現任總統杜特蒂,6年任內同樣是獨裁作風,打壓新聞自由不遺餘力,甚至被指控以掃毒為名殺害8,000多人。

用時間對抗 改造家族形象

64歲的小馬可仕雖然以團結為訴求,但政治分析家表示,他擔任總統後不太可能促進團結。為了重登權力頂峰,小馬可仕不遺餘力改造家族的形象。他聚焦於父親在基礎建設方面的政績,將戒嚴時期的歷史描繪成充滿進步和繁榮的「黃金年代」;他還把父親稱作「政治天才」,母親則是「最好的政治人物」。

許多曾遭馬可仕打壓的政治犯細數自己被軍警嚴刑拷打的經歷,痛批小馬可仕企圖抹滅並扭曲歷史真相。

網軍充斥 學者:假訊息之戰

馬尼拉雅典耀大學(Ateneo de Manila University)政府學院院長孟多薩(Ronald Mendoza)主張,這次菲律賓大選不是靠證據和數據,而是一場「假訊息之戰」。菲律賓年齡中位數約24.3歲,人口結構相對年輕。菲律賓網路使用者比例約僅63%,高達99%網路用戶使用臉書,每人每天平均花4小時又15分鐘在社群媒體上,時數高居全球之首。

菲律賓的諾貝爾和平獎得主瑪麗亞‧雷薩(Maria Ressa)多次強調,從2016年的大選以來,社群媒體平台就成了選舉假訊息的溫床。如同中共大量啟用網軍,「網軍」在菲律賓已經成為經濟產業。不同的是,中共俗稱「五毛」的網軍直接受僱於黨中央,菲律賓網軍則是資本主義下的個體戶產業結構,擁有企業頭銜,受僱於市場需求者。美國《有線電視新聞網》(CNN)亦指出,YouTube流傳大量影片,內容除了美化馬可仕政權,也散播沒有事實根據的虛假言論。針對年輕選民,小馬可仕陣營則從TikTok下手。

社群媒體澆灌:「黑金」洗白成「救星」

在社群媒體的灌溉下,未曾經歷戒嚴的年輕支持者,甚至不認為馬可仕家族真的有貪汙,反而認為馬可仕時代是菲律賓國家強盛、經濟繁榮的「黃金時代」。這對於中、高年齡層的菲律賓民眾而言同樣有效,他們緬懷過去大量興建基礎建設、經濟上升飛快、失業率極低的那段榮景。小馬可仕更將自己塑造為「菲律賓經濟救星」的形象。甚至有人天真地認為,下落不明、流落國外的百億美元贓款,是為了重建菲律賓崩潰的社會福利。

小馬可仕在選戰中沒有端出真正的政見,而是以「團結」為概念打選戰,拒絕參加總統電視辯論,但巧用社群媒體創造影響力,並「洗白」過去的黑金指控,以新興社群空戰選舉手法吸引年輕人。

另外,小馬可仕成功與杜特蒂家族結盟,以及馬可仕時代後經濟未能改善,都是勝選的關鍵。預計他將延續杜特蒂的強硬派作風,這種路線已證明受到民眾歡迎,但反對派擔心「民主恐遭逆轉」。

 

小馬可仕上台後,牽動菲律賓與美國、中國間的三角關係。Adobe Stock

▲小馬可仕上台後,牽動菲律賓與美國、中國間的三角關係。Adobe Stock

 

美、中、菲三角關係糾結

至於小馬可仕的美、中外交路線,菲律賓大學迪里曼分校(University of the Philippines Diliman)政治學助理教授吳安平(Jan Robert Go)表示,很可能會延續杜特蒂政府對中的外交政策,與中國保持友好關係,而非在南海問題上對抗。

曾被美國占領的菲律賓,雖然與美國維持很強的歷史和戰略關係,但與中國也有深厚的經濟聯繫。菲律賓前總統艾奎諾三世(Benigno Aquino III)任內曾就南海主權爭議提起仲裁。2016年,海牙常設仲裁法院裁定中國敗訴,中菲關係下降到冰點。

但在同一年,剛上任的杜特蒂卻改弦更張,擱置南海爭議,與北京積極發展關係。很大幅度仰仗杜特蒂家族力量而攀上枝頭的小馬可仕,早已承諾將遵循杜特蒂路線,對中議題恐也不例外。小馬可仕多年來即提倡馬尼拉與北京就領土爭議舉行雙邊會談,而非美國倡議的南海問題國際化,並制訂東協與北京的共同行為準則的集體策略。政治評論認為,小馬可仕對中國的立場可說是「畢恭畢敬」;覬覦中國的經濟投資,追求強勁的經濟成長,更是小馬可仕與莎拉‧杜特蒂的一致共識。不過,應會出現岔點,最主要影響因素還是軍方的態度與民間極大程度的反中情緒。

小馬可仕上台後,菲律賓與美國間仍將維持友好的盟邦關係,至少在與美軍的大規模的聯合軍事演習不會中斷。菲律賓與美、中的關係雖走不出「第三條路」,但必會以其自我為出發,對美、中走出有利自己家族的「叉路」。基於「平衡」,小馬可仕想和北京走得更近,也不會以犧牲與美國的關係作為代價。

對美國來說,保持與菲律賓的親近關係,包括美軍輪調駐軍菲律賓,對美國的區域戰略來說相當關鍵。華府智庫指出,「菲律賓對美、中來說都具非常重要的戰略意義。雖然中國現在忙於處理內政,但仍繼續擴張在南海的活動」,「光是出於戰略因素,不管由誰領導菲律賓,美國都絕對會投注大量心力維持與菲律賓的關係。」

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