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G20針鋒為歐債 德國或債台高築

雖然G20峰會充滿煙硝味,但是對促進經濟成長與捍衛歐元有一致共識。Getty
雖然G20峰會充滿煙硝味,但是對促進經濟成長與捍衛歐元有一致共識。Getty
第116期
萬厚德

6月於墨西哥召開的G20峰會充滿了對歐債危機的抱怨與責難。美、中與新興國家紛紛對歐盟發難,認為消極的態度坐失了解決問題的契機。與會的歐盟國家則指稱華爾街的貪婪才是主因,同時強調民主追求的不是效率而是取得共識性的協商,暗諷中國不是民主國家。

G20,是一個國際經濟合作論壇,由八國集團(G8)──美國、日本、德國、法國、英國、義大利、加拿大和俄羅斯,以及其餘十二個重要經濟體──歐盟、中國、巴西、印度、澳洲、墨西哥、南韓、土耳其、印尼、沙烏地阿拉伯、阿根廷和南非組成。

歐盟左批北美右諷中國

這場針對歐債問題的20國集團會議,充滿了對歐盟救債不力的指責。美國總統歐巴馬譴責歐元區爆發的金融風暴,拖垮了美國的就業成長率。歐巴馬認為,現在的首要工作就是穩定全球金融系統。中國和印尼則是對持續兩年的歐債問題遲無對策,致使各國永無寧日,拖垮全球經濟感到十分不滿。

前墨西哥央行行長奧爾蒂斯(Guillermo Ortiz)甚至表示,歐洲央行只要「大量購買」歐元區各國政府公債,就可以馬上收拾歐元區惹出來的麻煩。

世界銀行總裁左里克(Robert Zoellick)也痛批歐洲處理危機時的動作太慢、做得太少,導致不確定性日增。他甚至以「笨手笨腳」嘲諷歐洲領袖處理金援西班牙1,000億歐元以協助拯救西國銀行的低效行動能力。

與會的歐盟國家對這些批評一致提出反駁,尤其是歐盟執委會主席洛索(Manuel Barroso)最為尖銳。他表示,危機不是源自於歐洲,實則來自於北美房地產連動的金融產品崩潰,北美金融市場「非傳統操作手法」更是汙染了歐盟的金融業。

他同時暗諷中國大陸及其他參與峰會的非民主國家。他表示,並非所有G20國家都是民主國家,但歐盟是。因此要用民主方式來決策,這有時需要多花點時間。他尖銳地表示,來到這裡不是為了在民主或經濟政策上被人說教,因為歐盟擁有值得驕傲的模式。

歐盟理事會主席范龍佩表達(Herman Van Rompuy)與洛索持相同的看法。他表示,希臘選舉由撙節派勝出,證實歐洲人有信心,但克服歐元區危機需要時間,不可能一蹴可幾。

范龍佩也間接批評中國故意壓低人民幣匯率,從而獲得鉅額貿易順差。他語帶機鋒地表示,在歐盟修正內部不平衡時,期待其他G20成員國「也同樣修正對外的不平衡」。

雖然各國在會場內針鋒相對,但還是草擬了一份以促進成長為主軸的公報草約,強調「全體G20成員將採取必要行動,以加強全球經濟成長,並恢復信心」。換言之,促進經濟成長與捍衛歐元幾乎是一致共識,但這似乎並不包括最關鍵人物──德國總理梅克爾。

梅克爾不鬆口風險缺口大增

即便是希臘撙節派贏得了選舉,還有一些歐盟主要國家有意放寬紓困希臘的條件,藉此減少希臘的改革阻力,但梅克爾幾乎都不為所動。她冷淡地重申,希臘應持續結構性改革,落實執行對國際債權人的承諾。她甚至否決了希臘申請第三次紓困的要求。她還提醒,不應對德國期望過多,如果超出德國的能力範圍,所有協議和方案都沒有用。

同樣支持梅克爾的國際政壇人物則是出人意表──歐巴馬總統大位的挑戰者、共和黨的羅姆尼。他最近已將歐債危機變成美國選戰的主要議題之一,他的經濟顧問格林‧哈巴德(Glenn Hubbard)甚至在德國報紙為文,呼籲德國人拒絕歐巴馬的建議。

梅克爾的堅持與提醒,自然是因為對歐債無限上綱的付出而導致德國財政崩盤的危機意識。具體包括:

1. 德國因應歐債危機所做出的總貢獻已經累積到1,130億歐元,相當於國內生產總值(GDP)的4.4%。

2. 歐洲央行持有的2,120億歐元外圍國(如希臘等)國債,依央行資本比例計算,德國的風險缺口為570億歐元。

3. 在「笨豬五國」(PIIGS,意指葡萄牙、愛爾蘭、義大利、希臘和西班牙)6,600億歐元的Target 2負債中,屬於德國的有1,790億歐元。

加總後,德國因應歐債危機的整體潛在風險缺口為6,370億歐元,相當於GDP的25%。

面對這個數字,梅克爾豈會在歐盟未獲得財政統一權,以及現今仍由德國主導預算規範政策等前提下,輕易地再度釋出紓困資源,讓德國納稅人承擔歐盟這個脆弱的金融體系?

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