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緬甸改革大門 媒體、網路助威

緬甸改革大門 媒體、網路助威
翁山蘇姬高票當選緬甸國會議員後,4月2日向群眾謝票時受到熱烈歡迎。Getty Images
第110期
萬厚德

緬甸於4月1日舉辦國會補選,雖然在國會總席次中僅占少數,但由於遭軟禁長達20年的諾貝爾和平獎得主翁山蘇姬獲准參選而引來世人關注。

在做票傳聞滿天飛的情況下,翁山蘇姬不負眾望高票當選。而她所領軍的「全國民主聯盟」(NLD)在這次國會補選45席,只有一席未推候選人,其餘44人全數獲選,堪稱大獲全勝。翁山蘇姬稱讚這是「人民的勝利」。緬甸政府同時宣布將採行浮動匯率,進一步讓國際確認緬甸改革的決心與方向。不過與北方克欽族陷於膠著的談判使得改革之路顯得崎嶇。緬甸開放政策是否會走上中國的貪腐之路也深受關注。

民主試金石補選成國際焦點

這一輪的國會補選將選出664個議席中的45個,包括37個下議院議席、6個上議院議席和兩個地區議會議席,任期至2015年。其比例雖僅占4%,但是由於翁山蘇姬與黨員的參選而引發國際關注。翁山蘇姬遭到軟禁長達20年,去年獲得釋放,當局並立法准許曾遭拘押的異議人士參與此次國會補選,加上釋放數百名政治犯,因此受到國際間的稱許與期待,這次國會補選也成為緬甸改革的指標。

開放網通向海外學人招手

在這次選舉中,緬甸當局對新聞媒體與網路通訊做出相當開放的態勢。原本遭到封鎖的BBC、CNN、哈網等均可自由進出;平面媒體的檢查也逐漸放寬,對於選舉內容的報導也不再多所設限,與新政府執政前的境遇相比簡直天差地遠。

緬甸的平面媒體主要有四家,三家為官方掌控,其新聞無須審查,每日可即時出報;但是民營媒體《緬甸時報》卻受到嚴格審查,其報紙每週五須提出內容初稿進行審查,隔週二複查,經批准後印刷出報已經是週三,變成了不折不扣的週報。

緬甸曾經是亞洲最繁榮的國家之一,但是軍政府長年來的高壓、腐敗統治與經濟嚴重衰退,讓許多醫生、工程師、政治家、新聞從業人員等人才嚴重流失。新政府總統登盛在去年8月呼籲,歡迎包括異議者在內的學人歸國共襄建設盛舉,並保證其安全。不過目前歸國者不過數十人,也多為旅遊探親。

改採浮動匯率外資湧入

國外的投資客可是看準了緬甸豐富的資源與東南亞藉其通往印度洋要衝的戰略地位,趁著這波改革熱潮大舉進駐,造成仰光等重要都市房價、租金飛漲。緬甸當局還展開新一波的金融改革,自4月1日起實施自由浮動匯率,擺脫管制型金融政策。

緬甸匯率採多重制,分為官方、半官方與非官方三種,目的是讓軍政府將部分外銷收益(如天然氣等)透過匯率操作中飽私囊。經濟專家曾表示,緬甸實施浮動匯率制度能夠減少多重匯率政策引起的不便以及防堵貪汙。緬甸目前的官方匯率是1美元兌6.4緬元,但黑市價為820緬元。採取浮動匯率後,緬幣將貼近市價而大貶130倍。但分析指出,官價根本無人理會,黑市價才是正常交易價格,因此影響不大。

開放媒體言論停火協議未成

改革過程中,讓人憂心的是當局與北方克欽族的和平協議再度破局引發的武裝衝突。雖然在克欽商人斡旋下達成停火,但是3月9日正式的協商會議上,克欽代表強調,協商前提必須依照遭暗殺的緬甸國父翁山(翁山蘇姬的父親)於獨立前的承諾賦予各族自治權條件,因而宣告破局,克欽族也拒絕先行停火。這除了嚴重威脅到緬北經濟開發的布局外,也讓緬甸的改革之路蒙上陰影。

如同中國一樣,緬甸當前的作為帶來蓬勃發展的契機。雖然遲遲未能簽定停火協議,不過外界普遍認為,只要緬甸當局徹底放棄民族壓迫與種族歧視政策,真誠走向民主、人權與聯邦制,改革開放勢必成為康莊大道。隨之而來的,則是如何避免中國官方當前近乎失控的龐大貪腐局面,重現在緬甸的改革過程中。

分析指出,新政府總統登盛的開放政策有一點是北京當局始終無法突破的,那就是開放媒體和言論。緬甸若能藉助媒體的監督力量,讓人民自主性的覺醒,才能凝聚一股足以震懾軍方的力量,成就緬人心中真正的「自由緬甸」。

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