正當香港市民聚焦菲律賓屠殺香港遊客事件的時候，中國與香港的關係也顯示將出現新的變化。這個變化與菲律賓事件無關，卻與香港政改方案因為民主黨的妥協有關，因為這種妥協來自雙方，顯示雙方都想打開僵局，問題只是這個改變會朝哪一個方向發展而已。而改變的方向，也與如何正確估量政改方案的通過有關。
目前，中共的政策還沒有變化，但是正在為變化做準備。這個準備來自人事變化，也可能正在進行調查研究。
港澳辦主任廖暉 準備離退
所謂人事變化，最主要的是港澳辦主任準備換人。廖暉（原負責僑務與港澳事務的中共第二代元老廖承志之子），今年68歲，從1997年出任到現在，已經13年，也過了正常的退休年齡。他在2003年開始出任全國政協副主席，晉身「國家領導人」。但是顯然，他的表現沒有突出之處，為人也比較低調，所以雖然身為「太子黨」，也沒有再高升的希望。
在他任職期間，中央高層掌管港澳事務的是曾慶紅，此人足智多謀，敢作敢為，主要港澳政策應該是由他拍板。這段時間內，對港澳事務產生重大影響的政策有兩個：一個是開放中國人對香港的自由行；一個是決定由「港英餘孽」曾蔭權接替「商人治港」的乖乖牌董建華出任特首。不要小看這兩個決定，因為都是突破共產黨僵化思維之舉。
第一、中國政府對老百姓一向看管甚嚴，包括出國。香港雖然已經被中國統治，然而到底表面上還是「一國兩制」，是「國際敵對勢力」關注與活動的地區，這點甚至比台灣尤甚，因此也不能低估「自由行」的影響與後遺症。第二、中國對「港英餘孽」視如寇仇，讓他們出任要職已經不太放心，何況特首，萬一失控怎麼辦？總之，做出這兩個決定，需要有擔當，廖暉承擔不起，也不符胡錦濤的政治輔導員性格。不過，以廖暉的經歷與家傳，應該不會反對這個決定。而這兩個決策，也證明對挽救2003年香港政經的極度低迷，起了積極的作用。
接替曾慶紅主管港澳事務的是習近平，習的性格接近廖暉，但比廖暉高調。至於何人接替廖暉，根據香港《明報》的報導，可能是身兼外交部黨委書記的副外交部長王光亞。由於有外交部副部長的王毅出任國台辦主任的前科，所以王光亞出任的可能性很大。王光亞比廖暉「活」，更重要的是，他是中共第一代元老陳毅的女婿。香港是中共太子商黨麇聚之地，沒有具分量的太子黨壓陣，難以彈壓他們的胡作非為。
唐英年密訪北京8小時 所為何事？
除了這個即將出現的人事變化，還被香港人關注的，是政務司司長唐英年突然於9月2日匆匆訪問北京8小時，行蹤詭祕，其中4小時更不知所蹤，還一反常態未向傳媒說過一句話，特區政府的宣布是「討論兩地經濟合作事宜」。有這樣緊急的「經濟合作事宜」嗎？人們當然不相信而有許多揣測。
隔了幾天，香港媒體透露，廖暉主要跟唐英年商討23條立法問題。據云，中央一直希望曾蔭權2012年任期完結前完成23條立法工作，而且已向特區政府「表明心跡」，因此極需要真切瞭解，中央一旦要求香港就此立法，特區政府是不是會全面積極配合？
23條立法，就是為〈基本法第23條〉的國安條例立法，2003年就是因為強行立法導致民眾大反彈，加上經濟低迷，爆發近百萬人遊行。董建華因此下台。媒體透露的這個風聲不是無風起浪，因為政改方案通過後，就傳出北京要「趁勝追擊」，而中聯辦負責宣傳的官員郝鐵川在香港記協的餐會上要求媒體「配合政府」，顯然也在為某種不受香港人歡迎的重大舉措放風。
做出這個決定的基礎，顯然是北京認為香港民主黨的妥協是他們軟弱的表現。這種判斷顯然大錯特錯，民主黨敢做出妥協決定，是他們的膽識，是重要的策略轉變，今後是北京更難對付的對手，怎麼會理解是他們的軟弱呢？退一萬步，即使是他們軟弱，北京再「趁勝追擊」，豈非「趁你病，攞你命」？如果民主黨再作妥協，他們的政治生命也將玩完。有這種想法的中方官員，應該是中聯辦那幫官僚。一般來說，他們會比北京官員更「左」，來鞏固他們在香港的地位。
不止23條 更為了下屆特首人選
但是，會見唐英年僅僅是與23條有關嗎？因為真正負責23條制定的，應該是特首曾蔭權，唐英年只是特區政府的第二把手。因此也不無其他可能。由於2012年特首要換人，而唐英年也是社會公認的人選之一，但是他雖有心，卻毫無積極表現，遠不如現在擔任行政會議召集人的梁振英。因此廖暉離任以前，一定會就特首的繼任人選表達他的看法，當然也希望他屬意的人選可以繼任，雖然廖暉至今沒有表達他的想法。1997年香港主權轉移前，為哪一個人出任香港特首，當時的港澳辦主任魯平與新華社（現中聯辦）社長爆發衝突，誰都要「自己人」出任。魯平後來戰勝周南，由董建華出任特首，周南則屬意當時擔任大法官的楊鐵樑。因此這次不排斥廖暉親自詢問唐英年的意願，以及為實現這個意願的打算。
除此，9月6日深圳紀念特區成立30週年，香港首富李嘉誠突然「蒙胡寵召」，單獨獲胡錦濤接見。相對於胡錦濤不同於江澤民的作風，一向避免與境外富商接觸，加上李嘉誠與李澤楷父子都因「囤地」而被中國媒體點名，因此現在這個轉變當然也值得注意，是出於胡錦濤個人要為退休後的家族謀利益，還是涉及中國對香港政策的轉變，甚至可能徵詢對下屆特首人選的意見，都應該在香港未來的發展中受到關注。
（林保華部落格http://blog.pixnet.net/LingFengComment）
(作者為資深評論家、專欄作家、中共黨史學者。曾擔任香港大學經濟金融學院院長張五常教授助理研究員，研究中國政經改革。)
