澳媒觀察

應對中共威脅 澳軍事戰略重大轉變

澳洲總理陸克文2009年4月22日參觀停泊在西澳大利亞羅丁漢姆海岸附近花園島的澳洲皇家海軍「HMAS柯林斯潛艇」時,在控制室內操作了潛望鏡。
澳洲總理陸克文2009年4月22日參觀停泊在西澳大利亞羅丁漢姆海岸附近花園島的澳洲皇家海軍「HMAS柯林斯潛艇」時,在控制室內操作了潛望鏡。
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第37期
曾錚

5月2日,澳洲總理陸克文與國防部長一起,發布了未來20年國防白皮書。澳洲政府預計在2030年之前,投入2,263億美元的鉅資進行軍備建設,以應對中國等國家的軍事崛起,以及亞太地區格局的變化。 

鉅額開支引起關注

這份國防白皮書是自2000年以來,澳洲政府頒布的第一份白皮書,當然也是陸克文政府的第一份,自然備受關注。其中最引人注目的又是它的鉅額開支。白皮書明確提出,將投入2,263億美元擴大軍備,其中未來4年投入720億美元,主要是增強海軍和空軍的力量,包括購買12艘帶有對地攻擊巡航導彈的潛艇、3艘防空作戰驅逐艦、8艘大型驅逐艦、3艘直升機驅逐艦、100部F-35聯合打擊戰鬥機、8部海上巡邏機、46部「虎」式武裝直升機(tiger helicopters)、100部裝甲車。

與此同時,軍隊人數也將從目前的5.3萬增加到5.78萬左右。

在2018年之前,軍費每年成長3%,2018年到2030年則每年成長2.2%。

這份白皮書長達140頁,但大多數媒體在報導它時,都不約而同地主要引述了白皮書中,關於中國軍事成長的速度和幅度足以讓其鄰國深感不安這一點,有的報導甚至直接說,「中國(共)力量的增強,將決定著澳洲一代人國防計畫(The rise of China will shape Australia's defence planning for a generation)。」

也有專家分析說,自1788年首批歐洲人到澳洲定居以來,澳洲在軍事上先後依賴於英國和美國兩個強大的盟友,再加之它是個地處大洋之中的「獨立王國」,所以一直以來澳洲人都覺得自己很「安全」。

澳洲開始準備「不時之需」

然而,近年來由於區域形勢的變化,特別是美國在亞洲地區力量的相對減弱,以及中共不透明的軍費開支和快速軍費成長,已經使亞太地區的格局發生了變化。尤其引人注意的是,中共所做的軍事投入,已經遠遠超過了打擊台灣的需要,因此更讓人不安。澳洲人開始覺得,不能再依賴於美國這個長期盟友,而必須建立自己的強大國防力量,以應對「不時之需」了。

所以,從現在起,澳洲的納稅人必須得開始適應更加沉重的軍費開支了。

《澳洲人報》(The Australian)報導說,在國防白皮書發布之前,澳洲情報部門的「鴿派」與國防部的「鷹派」之間發生了激烈的爭執,情報部鴿派認為,中國(共)軍事力量的增強,不會對澳洲造成直接威脅;但國防部鷹派卻持相反觀點。兩派人物一直把「架」打到陸克文那裡,並最終以國防部強硬派的勝利而告終。--這才有目前這份白皮書的出現。

報導還說,發生爭執的兩個部門,澳洲情報部全國評估辦公室(Office of National Assessments)與國防情報機構(Defence Intelligence Organisation)都同意,澳洲所面臨的最大的長期危險在於美國和中國之間有可能爆發的戰爭,雖然戰爭的可能性並不大。

報導引述一名國防部高級官員的話說,澳洲需要建立一支在美國與北京發生衝突時,能夠與美國並肩作戰的國防力量。「他們將中國(中共)的崛起視為新的冷戰,所以認為這是制定未來戰略的出發點。」

在國防白皮書發布會上,有記者問陸克文:「總理先生,對於中國,或者其他本地區有可能對你今天宣布的軍事擴張感到擔心的國家,你有甚麼話說嗎?」

陸克文答曰:「作為澳洲的總理,我的首要責任是保證澳洲的安全,對此,我對任何人都絕無歉意。」

澳洲會幫助保衛台灣嗎?

另一記者問:「如果中國(共)以任何方式攻擊台灣,澳洲會幫助保衛台灣嗎?」

陸克文答:「謝謝你的問題。澳洲很早有就得到兩大黨一致同意的有關台灣海峽的政策。這項政策還將延續到未來。它包含兩個部分。其一是,對於台灣海峽是否會出現任何意外,我們不做猜測。我對你的問題的回應的第二部分是,澳洲非常嚴肅的對待它作為美國的盟友所應擔負的責任(Australia takes seriously its alliance responsibilities to the United States)。」

這種回答,從中共官方的立場看,簡直就是「嚴重挑釁」了。誰都知道中共在台灣問題上是特別敏感的,動不動就要跳起腳來罵那些「別有用心」干涉「中國內政」的人或政府。

然而,此次明顯針對中共的澳洲國防白皮書發表後,幾日內未見中共官方有任何反應,只有某御用媒體引述了中國國防大學戰略研究所教授孟祥青的話說,「澳洲在此次白皮書中散布『中國威脅論』,是其官方文件中第一次公開把中國作為對手。」

前中共外交官、駐雪梨政治領事陳用林曾說,中共對澳洲的策略是,要通過政治、經濟、外交、文化等手段將澳洲變成中國的「大周邊」國家。這麼多年來,中共確實在一步一步這麼做,在某些方面確也取得一定成效。

不過,三年多前,當筆者跟澳洲某大電視台一位王牌記者談到中共欲爭取讓澳洲在美國和中國之間保持「中立」時,她立即斬釘截鐵地說:「那是絕無可能的。」他們(中共)不瞭解美國和澳洲之間,有著多麼「鐵」的關係。

她還透露,澳洲的軍艦,都是按怎麼樣能在台灣海峽施展作用來製造的,所以中共想離間美國與澳洲,簡直是天方夜譚。

此次陸克文在記者會上的公開回答看來是證實了此記者的觀點。

有趣的是,陸克文前不久還因為密會中共主管宣傳的李長春,以及在世界貨幣組織中替中國(共)說話而被大罵成「中共的走狗」;也有的人認為,因為陸克文會說中文,他一定是親中(共)的。

看來,因為中共最基本的價值觀與文明世界的格格不入,所以到了關鍵時刻,在關鍵的問題上,文明世界對中共還是深具戒心的。

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