美國總統川普上台後，跟中國領導人習近平通電話說了「一中」，讓很多中國人興奮，也讓不少台灣人沮喪。共產黨開動宣傳機器，強調美國又回到了一中政策。美國的台灣人團體「公共事務協會」（FAPA）甚至發了聲明，批評川普政策「轉彎」。一時好像美國這位新就職的總統，在中美台政策上，出爾反爾、朝秦暮楚了。
其實川普談一中，既不是政策轉彎開始親中國、親北京政權，更不是政策轉彎，反而是對台灣走向真實化有利。川普跟習近平說了一中，但與以往美國總統不同的是，他強調的是，我們（美國）的一中政策。
甚麼是美國的一中政策？它跟北京宣稱的一中原則，有兩點相同，一點不同。相同點是：中美兩國都認為，這個世界上只有一個中國，這個中國是中華人民共和國。但第三點就不同了，北京認為「大陸和台灣都屬於中國」。而美國認為，「台灣不屬於中國」。
早在1982年，當時的美國總統雷根就特意派特使到台北，向中華民國總統蔣經國宣讀了美國的這種「一中政策」，它被稱為《對台六項保證》，其中第六條是：「美國不會正式承認中國對台灣的主權。」其意思很清楚：美國不會承認紅色中國擁有台灣，即台灣不屬於對岸中國。
對北京清晰，對台灣模糊
雖然美國有這樣一個《對台六項保證》，但在川普之前的美國政府中，對這個六條不是那麼公開宣稱，而更多強調的是與北京的三個公報和《台灣關係法》。美國與中國簽署的三個公報，中心都是強調和承認，北京政府代表中國，而且是唯一代表。
在川普之前的美國政府，強調與北京的三個公報，戰略清晰，明確支持一個中國。但對於美國與台灣的關係，則是戰略模糊，像對台六項保證，尤其是「美國不會正式承認中國對台灣的主權」等，則不公開說，而只是私下做——向台灣提供防禦武器，協防台灣。聯合國有一次公文中提到台灣屬於中華人民共和國，美國政府特意致函更正，明確指出中華人民共和國不擁有台灣。
這種對中國戰略清晰、對台灣戰略模糊的政策，從去年開始有所改變，主要體現在四個方面：
第一，2016年蔡英文總統就職典禮之際，美國眾議院、參議院分別把當年口頭的《對台六項保證》變成了國會議案（文字）加以通過。而且是高票通過，這個議案得到兩黨的一致支持。從1982年有《對台六項保證》，到2016年國會通過，前後34年，這是一個重大變化。
第二，2016年7月的美國共和黨全國代表大會通過的黨綱，《對台六項保證》被正式列入。這也是破天荒的，因為在這之前美國民主黨、共和黨兩大政黨，從來都沒有過把《對台六項保證》列入黨綱。這是第二個重大變化。
布希總統聽信了國務院讒言
第三，川普作為共和黨的總統候選人，他的內外政策當然要受到共和黨黨綱的約束。所以他當選總統後，跟蔡英文通電話，稱她為「台灣總統」，這個舉動也是源於共和黨黨綱列入的對台六項保證的原則精神，那就是台灣不屬於中華人民共和國。在川普眼裡，由台灣人民通過民主方式選舉產生的領導人，當然就是台灣總統。
第四，美國國務院歷來被視為比較有妥協性的機構，尤其在對中國政策上，往往比較偏斜北京。即使在保守派的共和黨籍總統布希執政時，他也曾聽信國務院的親北京派讒言，把台灣的民選總統陳水扁稱為「麻煩製造者」。這跟他前任的柯林頓總統跑到北京去，在共產黨的地盤對民主的台灣說了「三不」一樣，成為美國總統的一個汙點和恥辱。但川普上台後任命的國務卿提勒森（Rex Tillerson）則跟以往的有很大不同，提勒森在國會聽證會上就美中台政策等做了長達51頁的證詞，詳細論述了川普政府，尤其是他領導的國務院，對中國、對台灣的政策。
提勒森明確指出，美國與中國的政策基石是三個公報（《上海公報》、《中美建交公報》、《八一七公報》），這三個公報的核心是，美國承認一個中國，中華人民共和國代表中國。美國與台灣的政策基石是兩個文件：《台灣關係法》、《對台六項保證》。雖然美國參眾兩院在把《對台六項保證》變成文字時對第六條有所修改，但這個六項保證的原則精神沒有改變。所以美國國務卿第一次把《對台六項保證》作為美國對台灣政策「基石」，這也是一個前所未有的重大政策宣示。
上述的這四個變化預示著，川普之前的美國政府對中國戰略清晰、對台灣戰略模糊的兩手政策開始變化，而變成對台海兩岸的政策都傾向「清晰」了。那就是：對中國，堅持一中（由北京代表中國，美國不會承認「中華民國」代表中國，不會接受兩個中國）；對台灣，堅持台灣不屬於中華人民共和國。川普總統在跟中國領導人習近平通電話時強調「我們（美國）的一中政策」時，就是表明，美國的「一個中國政策」跟中國的有區別。
▲「台灣」目前只是一個地理名稱，並不是一個法律意義上的國號。Fotolia
川普把球打給了蔡英文
川普總統強調這樣的「一中政策」其實有利於台灣。首先，它更明確台灣不是中華人民共和國宣稱的一個省，台灣不屬於對岸中國，也就是原始的《對台六項保證》第六條的「美國不會正式承認中國對台灣的主權」。這對北京的一中原則是直接的回擊與否定。
其次，這也等於給台灣朝野發出一個信號，美國絕不會承認中華民國代表中國，那個「固有之疆土」（涵蓋中國大陸和外蒙土地）的憲法宣稱是虛假的，違背現實與真實。
另外，美國對台政策的這種戰略清晰，將會刺激和推動台灣走向正常化國家的方向，因為明擺著，再用中華民國的國號，美國不會承認，國際上其他尊重現實與真實的國家，都不會承認。中華民國現在的21個邦交國，都清清楚楚誰是中國。世人皆知，那些國家跟「中華民國」保持邦交是為經濟援助。
川普政府的戰略清晰政策意味著，美國不會承認兩個中國，也就是不會再承認中華民國代表「中國」。所以這就是為甚麼美國不能跟台灣「建交」，因為你是一個虛擬的國家（國號）。只有摘掉中華民國的虛假帽子，台灣變成國名之後，台灣才有邏輯與法理的理由，要求美國承認（是一個國家），而現在「台灣」只是一個地理名稱，並不是一個法律意義上的國號。
川普的一中，不僅把對台灣的政策「戰略清晰」了，也把球打到了台灣這一邊，你不摘掉虛假、走向真實，就難以獲得美國和國際社會的法理承認。那麼民進黨政府會接這個球，會做出真正的回應嗎？
