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后格达费时代 利比亚勇闯民主路

后格达费时代 利比亚勇闯民主路
格达费死亡消息传出后,利比亚妇女手持过渡政府国旗庆祝利比亚全新时代的来临。Getty Images
第100期
万厚德

统治利比亚42年的利比亚狂人格达费已于10月20日在其家乡苏尔特与反抗军对抗中受伤而死,利比亚的茉莉花革命终于开花结果,但境内部落间潜藏的矛盾与对立,正随着狂人统治势力的瓦解而逐渐浮现。

在确认其死讯后不久,「利比亚过渡政府」(即「国家过渡委员会」(National Transitional Council),简称NTC)宣告该国全面自由,同时宣称,未来利比亚将以伊斯兰教义为基础治国,并祝叙利亚、也门等国的反独裁抗争成功。利比亚过渡政府最慢将在8个月内举行选举。过渡委员会现任主席贾利勒(Mustafa Abdel Jalil)声称,在消灭格达费势力后,他将辞去此职并退出过渡政府组织。他表示,利比亚过渡政府需要强有力的领导,带领利比亚600万人民。他敦促各部落派系能够记取42年来的教训,放下分歧,共同组建人民期望的国家。

和平转移政权 面临挑战

分析表示,利比亚早期部落林立,格达费发动政变上台后,便极力扩张自己部落「格达法部族」(Qaddadfa)在军队中的势力,并摧毁了利比亚最大的部落「瓦尔法拉部落」(Warfalla)在军队内部原有的基础。格达费同时搞个人崇拜,强化其与部落间的从属关系,并采分而治之的离间政策,藉以抑制反对派系的个人势力发展,防止产生联合阵线。这一策略有效分化了反对派势力的集结,进而控制了境内各部落。这次革命,各部落间在推翻格达费政权上取得了共识与目标,在「联合主要、打击次要」的原则下,成立了统一且快速反应的组织,进行流落枪械的回收、医疗支持、粮食管制等作为,先以推翻格达费政权为首要任务。

然而,随着格达费死亡,派系复杂、山头林立的反抗军顿失共同目标,新领导阶层内部的争权夺利情况正趋于表面化,丰厚的石油收益分配更是让境内上百个部落摩拳擦掌。战后拥兵自重的各派民兵更如雨后春笋般冒出,宣称自己是唯一合法的维安部队,甚至险酿兵祸。有识之士忧心指出,利比亚接下来所面对的或许将是一场场各部落间争权夺利的火拚行为,让利比亚陷入长期动乱,成为另一个索马利亚。

观察家指出,即便是新政府在8个月后成立,基于各部落间的历史仇恨甚深,反抗军又有大量武器,和平转移政权依旧是巨大的挑战。因此,利比亚目前最迫切需要的就是一位「足以号令三军的领导人」。最被看好的利比亚过渡政府主席贾利勒对「恢复伊斯兰教义为治国基础」的相关言论,就被解读为打着恢复传统旗帜,寻求众志成城的共识。

防止恐怖势力趁势崛起

另一个引人忧虑的,则是「盖达」组织确实已经和当地一个激进伊斯兰组织合流,在利比亚有了立足点。这个组织应该就是格达费倒向西方并开始反恐后,而与之结下梁子的「马格里布基地」组织。美国国务院和「美国全国反恐中心」评估,该组织的活动已经扩大,而且更具侵略性,如攻击警察局、引爆自杀炸弹、绑架西方人质并随意杀害等,是个不折不扣的恐怖主义组织。该组织并于2007年与「利比亚伊斯兰战斗组织」合并,此一战斗组织曾于90年代主导过反格达费政权的暴动,随后遭到歼灭,仅留有少数残余分子。而今狂人政治垮台,一旦缺乏强而有力的重建势力,这股恐怖势力必将趁势崛起,摧残这个方始萌芽的民主幼苗。

稳定度过这漫长8个月的组阁空窗期,避免发生内部冲突,会是NTC在后格达费时代的首要任务。利比亚过渡政府需要做到的是如何为国家疗伤与让人民和解,而不是报复与算账,同时必须解除民兵武装,将之整编纳入法治国家的各种官僚机构、军队或警察部门之下,方能让利比亚顺利度过这段崎岖的建国之路。

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