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台湾旅行社遭欠50亿,要得回来吗?

台湾旅行社遭欠50亿,要得回来吗?
立委罗淑蕾表示,至少有五、六十家以上的台湾旅行社向她陈情遭中方拖欠团费。
李唐峰
第85期
郑少凡

中国观光客来台,一时间看似让台湾旅游业朝气蓬勃,商机无限。但最令旅游业者在意的,还是被中国旅行社积欠的那50亿。
 

真相1:50亿只是保守估计,可能达到上百亿

立法委员罗淑蕾表示,至少五、六十家以上的台湾旅行社向她陈情遭中方拖欠团费。她语带气愤:「50亿只是保守估计,可能达到上百亿都不一定。有些比较大的旅行社,光一家就被欠七、八千万,被欠一亿的都有。」

罗淑蕾解释,中国的旅行社被政府垄断,台湾的大旅行社为了抢生意,和中国旅行社都是采两个月结一次帐,也就是第三个月才送前两月的账单;账单送达后,又必须再等两、三个月才付款。来回下来,也就是大约半年才能收一次款。小旅行社为了抢单,也不得不这么做,越积越多的情况下,先前的帐款尚未进口袋,下一个旅行团又跟着来,台湾业者若不支喊卡,那么中国旅行社就连先前的帐款都不给付。

问题还不止如此。罗淑蕾说:「除了前帐收不到,甚至中国旅行社收不到陆客的钱,就扣台湾旅行社的款;或是有可能先跟台湾旅行社讲好要付多少钱,到要付时又降价,你不做的话就不付款!」

一位台湾旅行社业者无奈叹道:「中国那边钱已经收了,但就是不给你,你也没没辄啊!」
 

真相2:「那边」明着、暗着把你吃了!

这位旅行业者想起在台湾全面开放陆客来台的几年前,有次去北京和旅游官员开会,一位中共高干私底下和熟人聊天时,提到这么一句话:「将来观光团的钱要留在中国,不会给台湾的啦!」

当时没人了解这句话的意思。对照现况,这句话似乎成了伏笔:「这句话到今天,真的应验成真的话,岂不是中国那边有意要把你吃了嘛!讲白了就是明着、暗着把你吃了。」

另外还有一种情况,该旅行社老板经由管道得知,有些中国的大旅行社欲将收来的团费挪用从事转投资,所以扣住给台湾旅行社的团费。但因接陆客的主导权在中方,台湾方面没办法讨回。他苦笑道:「因为现在发球权在它(中国旅行社)啊,你要接我的团,价格压低外,团费也给你押着。台湾旅行社没办法,因为大家在抢生意。另一方面,中国旅行社也在测试你的底线嘛!看你大概有多少资金可以这样押。」

对于中国业者欠款的情况,观光局表示,台湾旅行社与中国旅行社签约时,在契约中需明列陆客团离开台湾后45天内,中方必须把团费尾款缴清。此外,在向台湾移民署送件前,必须到观光局网页「登录团体行程数据」,在「贵公司保证与大陆中组团社签订组团契约之内容中,已约定组团社至迟应于团体离境日起45天以内缴清团费」之字段中,勾选「是」。

对于观光局的作法,该旅行社业者显然十分不满:「当然每个业者都勾选『是』,要是勾『否』的话,你就不用申请了嘛!这样好像就把责任推给业者,你今天若真的有担当你就去跟中国方面讲说,欠款是不行的。」
 

真相3:有问题,找「小两会」解决有效吗?

观光局业务组副组长陈琼华则表示,若业者真的遭积欠款项成呆账的话,可以和观光局申诉,观光局会透过「小两会」(大陆海峡两岸旅游交流协会和台湾海峡两岸观光旅游协会)的平台,向中国国家旅游局反应,由中国国家旅游局帮业者追讨欠款。但陈琼华坦言,截至目前为止,没有业者向观光局申诉。「现在(欠款)的事情现在好像变成耳语在业者当中大家这样讲,但是(观光局)去问又没有业者承认。」观光局看来也很无奈。

旅行业者解释:「那么多家旅行社被欠,都没有一个人敢出来曝光,曝光你就死掉了嘛!人家就不给你生意做嘛!所以只能找民代出来讲一讲。」

陈琼华也建议,除了透过「小两会」的平台向中国方面追讨之外,若真有呆账要不回来,业者也可自行至中国循司法途径向中国业者提告。对此,北京的律师杨学林表示:「中国的《民法》也好、《民事诉讼法》也好,都是有救济途径的。台湾旅行社可以到中国来提起民事诉讼。根据合同的规定,如果约定仲裁的话,可以到仲裁委员会;合同中没约定的话,可以到法院去诉讼。」

和中共有多年打交道经验的「台湾投资中国受害者协会」理事长高为邦听到以上说法,苦笑几声说道:「要知道,在中国,法院永远不是按照法律来判决的,这些法条只是对那些有权力的人才有用嘛!对没权力的人是没有用的。因为中国是『权大于法』,根本不是一个法制的国家。因为一党专政,没人可以监督。台湾的人可能对中国还了解不够,所以上当的人还很多嘛!」

高为邦也曾经是台商,1997年在北京郊区开设工厂,产品专门外销美国,九个月后工厂开始获利。一位公司的年轻员工和银行联合,以伪造的签字贷款120万元人民币,没经过公司会计,用银行给的特殊金融卡将贷款转入自己的户头。

该员工盗窃公司财产被发现后,联合了同业及一名法官、一名书记官,以「假执法,真抢劫」的方式将高为邦的工厂洗劫一空。为了讨回公道,高为邦透过各种管道向地方政府及国台办施压,要求早日将涉案人员绳之以法。但是河北省有关单位却以「尚有疑点,有待厘清」为理由,将刑事案拖着不立案。不止如此,该年轻人还反过来告高为邦个人欠他7.8万美元、告公司欠他50万人民币,在没有任何书面证据的情况下,法官竟然立案,判高为邦必须还钱。心力交瘁之余,高为邦不得已在2001年离开中国,以免遭拘捕。

既然去中国打官司不可行,那么业者透过「小两会」的管道争取权益,是否真的有效?借鉴海基、海协两会平台对于受迫害台商的处理情况便可洞悉一二:从1991年截至2011年2月,台商投诉海基会协助处理的经贸纠纷案例有1,713件,海基会称这几年已解决的案件达七成。

但高为邦仍然报以苦涩的笑声透露:「以我们台湾的标准,台商被坑了,经过法院把财产偿还给你,把坑你的人也办了,从来没有一个这样的案例!」也就是,就他了解的情况是,真正按照法制公平公正赔偿台商的案例是「零」。

既然海基、海协两会的平台无法为台商讨回公道,那么有「小两会」之称的「海旅会」、「台旅会」平台能起到多大的作用,令人怀疑。

所以目前台湾旅游业者的处境是:一来,不愿意公开身分透过协商管道向中国欠款的旅行社要款,害怕身分曝光后对方会不给生意做;二来,就算愿意公开身分,向观光局申诉,借鉴过去两岸台商打交道的经验,对岸的司法恐难站在台商这边;三来,台湾业者无法在中国打官司,就等于羊入虎口。

台湾的旅行社在此情况下,好似被对岸「架空」,毫无办法。只能硬着头皮继续接团,希望陆客购买力够强,好从购物站的佣金中营利,或是期待中国旅行社能「良心发现」,把拖欠的款项早日归还。

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