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中国拟废「劳教」制度 高层激烈博弈

中国维权网报导,被劳教人员有时需要每天工作20小时,生产筷子、爆竹、纸箱或手包。图为重庆劳教所内从事缝纫工作男性犯人。Getty Images
中国维权网报导,被劳教人员有时需要每天工作20小时,生产筷子、爆竹、纸箱或手包。图为重庆劳教所内从事缝纫工作男性犯人。Getty Images
第129期
杨浩

中国新任中共总书记习近平1月7日在全国政法工作会议上表示,「要进一步深化司法改革」、「坚决反对执法不公、司法腐败」。中共政法委书记孟建柱也在该会上宣布「今年取消劳教制度」。就在海内外媒体聚焦该动向齐声叫好时,停用劳教制度的官媒报导却被删除。

有分析指,中国拟停用劳教制度受欢迎,但能走多远受怀疑;也有媒体怀疑孟建柱该政令是否能出政法委。早在2012年12月就有海外媒体报导,不再担任中国国内安全领导人的周永康,曾向高层领导人讲,如果这种不受法律制约的刑罚系统被废除,中国社会就会陷入动荡,而中共也将丧失政权。

孟建柱:年内停用劳教制度

刊登在《炎黄春秋》2012年第12期、由苏州大学王健法学院教授周永坤撰写的〈劳动教养的历史与废除呼声〉一文中指出,中国进入21世纪以来,新旧体制产生的权利冲突以及腐败的泛化,使社会矛盾加剧。在人治观念的主导下,短视的社会选择了弱化司法权威、强化行政权力以维稳的道路,导致了作为行政权力的信访的崛起。为应对日益严重的信访压力,各级政府为「截访」可谓竭尽全力,包括法外惩罚信访者,其中最重要的手段就是劳动教养。

据美国之音报导,习近平在1月7日全国政法工作会议上说,政法机关「要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待」,「坚决反对执法不公、司法腐败」及「进一步深化司法改革」。

法广报导,中国全国政法工作会议1月7日提出将改革劳教制度,政法委书记孟建柱随后解释说,要在年内「停用」遭人民痛恨的劳教制度。孟建柱还称在人大批复前要对劳教进行严格控制,及对坚持信访的访民不能采取劳教措施。

非法劳教案例

此前不久,美国媒体、民间、官方广传来自中国辽宁沈阳马三家劳教所的一封劳教者求救信,信中详述了他因信仰被强行关在劳教所做苦役情况。

《俄勒冈人》(The Oregonian)于2012年12月24日头版报导称,在东南波特兰Goodwill任车辆捐赠经理的42岁的朱莉‧基思(Julie Keith)女士,一年前在Kmart买了一盒万圣节装饰物,到一年后打开时才发现里面藏着一封来自中国辽宁沈阳马三家劳教所的求救信。信中描述,寄信者是因习炼法轮功被关,在劳教所被迫每天工作15小时,没有任何休息日、被酷刑折磨、打骂体罚虐待、几乎没有报酬(10元/月)。并指,法轮功习炼者往往遭到比其他人更重的惩罚。

或因事件在国际披露,两星期之后,中共政法委书记孟建柱在政法工作会议上强调,「要及时主动响应社会关切,最大限度地增加舆论的『正能量』」。

值得一提的是,同是马三家劳教所,海外媒体明慧网曾报导,2000年10月,马三家劳教所发生了将18名女法轮功习炼者投入男牢遭强暴之骇人惨案。导致至少5人死亡、7人精神失常、余者致残。

在2009年发布的一份报告中,中国维权网(Chinese Human Rights Defenders)记述道,在这种它所形容的「错案冤案的温床」里,被劳教人员有时需要每天工作20小时,生产筷子、爆竹、纸箱或手包。

《纽约时报》报导说,一名被劳教者对调查人员表示,「要想完成指标,就必须特别卖力,手指都肿胀、起泡了,大小水泡层层迭迭。」被劳教人员没有报酬,最多每个月只能得到相当于几美元的酬劳。

停用劳教制度的官媒报导被删除

就在孟建柱宣布今年停用劳教制度后,几个官方新闻媒体都做了报导,海外许多媒体和网站纷纷转载这一消息,但是官方这些报导几小时后都被删除,剩下的只有新华社的简短报导。

法广报导,发起网上联署废除劳教的杭州律师王成表示,官方谈废劳教已经多年,但至今仍没彻底废除,可见高层意见分歧。

早在上个月《纽约时报》就曾报导,此前,中国强大的公安系统一直拒斥对自身的权威的挑战,还警告说,如果警方不能在免于法官或辩护律师的干扰的情况下,扣押被认为扰乱治安的人,就会产生灾难性后果。报导还称,不再担任中国国内安全领导人的周永康,曾向高层领导人危言耸听地讲述,如果这种不受法律制约的刑罚系统被废除,中国社会就会陷入动荡,而中共也将丧失政权。

《纽约时报》同时还指出,公安部还有别的理由维持现状。在劳教系统中工作的人数以万计,它对地方官员来说是个金矿,他们能靠在押人员生产的商品获取经济利益。在押人员会为缩短关押时间而行贿,为了确保自己的亲属在押期间能吃好,家人也甘愿掏腰包,这些贿赂都是官员们觊觎的。

北京大学的法学教授贺卫方说,「周永康知道怎么表演一场好戏。」

尽管习近平要「坚决反对执法不公、司法腐败」,让民众感受公平正义,但面对周永康及同僚的挑战,能否力排浊音,维持亲民形象,对他今后的决策起着关键性作用。N

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