2026年7月22日，中國國務院公布了《國務院關於出境入境管理的規定》（以下簡稱《規定》），並預定將於9月15日起施行。表面上看，這只是一份例行的行政文件。但如果對照近期發生的強制拘留、限制人身自由的案例來看，這份文件其實是一幅更大圖景的一部分，值得所有海內外華人密切留意。對於中國公民來說，無論你有沒有放棄中華人民共和國國籍，回去中國後，將可能無法再離開共產中國了。
新《規定》「管東管西」？
《規定》第4條指出，如果中國公民的行為「可能危害國家產業安全或科技安全」，中國當局「可以決定禁止其出境」。請注意這裡使用的是裁量性語言。如果當局認定你是一項「技術資產」或一個「安全威脅」，即便你持有有效護照、即便你當初申請護照時已經通過了取得護照所需的國家安全審查，中共當局仍然可以阻止你離境，而且阻止你離開中國的理由，跟你的護照或身分證明文件也沒有關係，甚至也不用告訴你限制離境的原因。
這項《規定》不要求任何定罪、起訴，甚至不要求正式立案調查。只要當局「懷疑」，或「自認為」你不應該出境，就夠了。
考慮到北京與華盛頓在半導體等戰略科技領域的持續角力，這種裁量權最容易落在中國出生的科學家、工程師與研究人員身上。這條規定與其說是為了阻止某一趟出境，不如說是一種防止人才外流的保障機制──目的是把有技術的人留在原地，而不只是攔下某一次旅程。一次尋常的探親之旅，都可能成為一個人的職業生涯跟他的護照一起被凍結的時刻。
《規定》第6條同樣令人不安。中共當局原則上應告知當事人出境禁令及其法律依據，但如果披露此事「可能影響國家安全、刑事案件的偵辦，或其他類似情形」，這項告知義務便不再適用。在這些情況下，「可以不通知本人」。
簡而言之，如果中國共產黨不想讓你離開，它不必告訴你原因。事實上，它根本不必告訴你這件事。
更嚴重的是，這些規定也不區分你「是否為中國公民」。中共長臂管轄也要管「非中華人民共和國的公民」。入出境規定應與北京近期限制外國公民行動自由的案例一併理解。有中文媒體報導，一名赴中國探親的日本籍人士被告知他不得離境，理由是他的「中國國籍已經恢復」，即刻生效。
日本與中國都「不承認雙重國籍」，依法歸化的日本公民必須正式放棄原有國籍，而這名男子多年前已經完成了相關手續。中國當局仍然要求他錄影，親口宣布自己「不再是日本公民」。
資訊很明確：文件手續並不能決定北京認定誰是它自己人，甚至你即便放棄了中華人民共和國國籍，也不代表中共不會強制讓你恢復這個身分。
中國長期以來就限制人身自由，戶籍制度讓公民難以在國內自由遷徙，維吾爾人與藏人更是普遍被完全拒發護照。如果你去問一個漢族人這些限制，很多人會說這是少數民族的問題，與自己無關。
借用二戰時期那句著名警語稍加改寫：當他們對付維吾爾人時，我保持沉默，因為我不是維吾爾人。當他們對付西藏人人時，我保持沉默，因為我不是西藏人。當他們對付法輪功，我保持沉默，因為我不是學員。當他們對付我的時候，已經沒有任何人能為我發聲了。
什麼護照都沒用
如今，即便是一本有效護照，也不再保證任何事情。這些出境禁令規定，把過去專門保留給少數民族與政治異議人士的工具，擴大適用到了全體人口身上，包括外國人在內。在實務上，旅客往往是在被拒絕登機的那一刻，才第一次得知自己被禁止離境。新規定只是為這種既有做法提供了法律上的掩護。
對美國而言，這些規定的影響是直接的。每一位「華裔美國人」在赴中國之前都應該三思，因為北京把所有華裔都視為自己的財產，無論其持有何種國籍。一旦你踏上中國的土地，美國公民身分所能提供的保護就十分有限了。「非華裔」族群也應該要保持警惕，因為你在中國領土上一旦中共有政治需要，也可能會逮捕人。
中共曾經綁架兩位加拿大人：前任外交官康明凱（Michael Kovrig）與麥可•斯帕弗（Michael Spavor），把他們當了人質，為了在他們認為適合的時間點交換被加拿大逮捕的華為公司副董事長兼財務長孟晚舟。今天你第一次到中國，也不要認為你不惹事，不談政治就可以很安全地回到你的國家。到了中共領土上，你就是潛在的人質。
華盛頓過去在協助那些被中共宣稱是「自己人」的公民時屢屢碰壁，澳洲記者成蕾的案例就是一例，她於2020年8月在北京遭關押，被控「向海外提供國家機密」，被拘留了三年才獲得釋放。這些新規定，為這類行動提供了正式的法律依據，把過去遊走於灰色地帶的做法，變成了明文規定，也是在國際法面前，中共暴政的遮羞布。
隨著華盛頓與北京在出口管制以及先進技術流動問題上持續交鋒，這套新的法律框架，給了中國當局一個現成的槓桿，可以用來對付那些恰好夾在這場大國角力中間的人。
美國政府應該正視這一點。國務院對赴中國的旅行提醒應予以更新，以反映一個事實：在中國，美國公民，尤其是華裔美國公民的基本權利與自由，並不能得到保障。
對台灣而言，考慮每年台灣人赴中的人數相當多，台灣政府、陸委會也應該積極提醒台灣民眾有哪些潛在的風險。因為，中共當局不承認中華民國，也要求台灣人申請中共頒發的「台胞證」，台灣人在中國大陸旅行時沒有任何的保障，甚至中共把台灣人視為中華人民共和國的臣民。
台、美領事官員也應該做好準備，在民主國家的公民出發之前，而不是在他們的親人已經被攔在登機口、無法回家之後，才向這些家庭說明相關風險。