外送專法7/21即將正式上路，台灣數位平台經濟協會（以下簡稱DEAT）今（14）日分享兩場跨領域專家座談會成果。
根據財團法人聯合信用卡處理中心及市場數據推估，台灣外送產業年度總消費金額達1,351.28億元，年訂單量達4.27億筆。外送服務為餐飲產業帶來新商機，也為許多非典型工作者創造彈性工作機會，已成為支撐民生消費的重要服務。
DEAT理事長劉于遜表示，專法上路後，平台成本與配送效率都會被重新計算，呼籲政府能持續透過蒐集市場變化數據，引導各方展開滾動式政策調整與檢視，使制度設計立足於產業實際運作，打造兼顧權益保障、服務便利性與新創發展的外送產業治理架構。
共享配送仍是外送產業核心機制
專法實施後，平台在法規遵循與營運上勢必會增加固定成本，加上疊單必須重複計價的規定，將削弱共享配送所帶來的效率優勢，影響尖峰時段運力配置。
平台為了維持營運，將可能透過費用調整分散成本壓力，使外送服務價格面臨調漲。
然而一旦點餐成本過高，消費者的行為將隨之改變，整體外送市場規模恐面臨縮水，進而迫使過去低門檻的大眾化服務，逐步走向高價格、精品化的消費模式。
尋求制度與市場的平衡
商業發展與策略研究所所長朱浩進一步說明，以美國西雅圖2024年上路的外送新制為例，雖然外送員每單基本報酬由5.37美元提高至12.52美元、增幅達133%，但也同步帶動訂餐成本上升，進而使消費需求收縮、訂單下滑，商家經營壓力加重，甚至可能讓外送員接單機會減少。
這也反映，制度設計若只處理單一問題，卻忽略市場整體運作邏輯，最後很可能讓原本要保障的對象，反而面臨新的壓力。
朱浩也強調，從物流與經濟效率來看，物流服務之所以能維持相對可負擔的運費，關鍵在於多筆訂單可以一起分攤成本。當多筆訂單在地點和時間上可以互相搭配時，平台就能透過最佳化配送路線，讓同一趟配送的人力、時間與交通成本由多筆訂單共同分攤，降低每筆訂單的配送成本，這也是共享配送模式能提高整體效率的重要原因。
若多筆順路配送訂單須採取重複計價，將削弱共享配送的經濟效益，如同三位乘客順路共乘一輛計程車，卻必須各自支付完整車資，不僅增加整體交易成本，也可能降低物流系統的運作效率。
平台作為串聯餐廳、消費者與外送員的數位中介，向外送員收取合理媒合費，也可以視為市場交易機制的一部分。
因此，在兼顧勞動保障的同時，也應兼顧物流效率與市場運作機制，避免因制度調整而影響整體產業生態的平衡。
DEAT從產業角度出發指出，提出三項具體建議，包括「建立每六個月一次的常態化檢討機制」、「提出科學化、數據化研究報告」以及「給予產業六個月輔導期」。