危害国安 华为并购美3Com流产

美国国防安全因3Com并购案再掀波澜。
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第7期
方清月

  在诸多疑虑之下,美国3Com和中国华为计划进行的并购案在2月宣布撤回。本案近来受到美国国会成员的强烈关注,担心该并购案将让中国华为技术公司取得敏感科技。负责审查的美国外国投资委员会的成员忧心,此项并购案如果得到批准可能会对美国国家安全造成影响。

3Com公司是全球领先的网络设备提供商,为企业提供数据网络解决方案。过去多年来,3Com通过旗下公司为美国国防部及其他政府部门提供计算机入侵监测设备。虽然3Com只是一家小规模的公司,但却是国防部的反黑客及其他网络安全服务供货商。

去年9月底,3Com宣布和贝恩私人资本公司(Bain Capital Partners)签署合并协议。在这笔交易下,贝恩私人资本公司将以22亿美元的金额并购3Com公司,并将拥有3Com公司83.5%的股权,但中国华为技术公司将取得3Com 16.5%的股权。

由于华为被认为和中国解放军有所联系,为缓解该并购案对美国国家安全影响的担忧,三方将该并购案送交美国外国投资委员会进行审议。

美国外国投资委员会隶属于美国财政部,担负着监管跨国并购案影响的任务。如果该机构认为并购可能危及美国国家安全,就可以阻止并购案的进行。但这种情况并不多见。

美国向来对外国公司控制美国通讯资产的并购活动异常敏感,特别是在美国国防系统不断遭遇黑客袭击的时期。来自中国的黑客被认为是其主要的防范对象。

该并购计划宣布后,美国国会许多成员立即提出强烈质疑,众议院十多名众议员认为,华为和中国军方及情报单位有所联系,因此特别针对此案提出决议案,敦促美国政府拒绝批准这起并购案。该决议案表示,华为于1988年由前中国人民解放军军官任正非创立,该公司的拥有权架构相当不透明。

另外,众议院能源及商务委员会两党领导人也要求财政部报告在此并购案调查过程中取得的相关信息。美国国家情报总监办公室在对该并购案进行评估后,认为这笔交易对美国国家安全利益构成威胁。

对这项并购案十分关注的众议院外交事务委员会首席共和党人伊丽安娜‧罗斯雷提南(Ileana Ros-Lehtinen)议员表示,参与并购案的三方决定撤回并购案调查申请,证明国会希望加强美国外国投资委员会的能力,调查外国投资交易是否威胁美国国家安全,这个判断是正确的。她说,在中共试图加强网络间谍行动时,美国有关单位如果批准这项并购案,让中国最不透明的公司拥有3Com的少数股权将会是一个严重的错误。

目前美国两党政治家对这起并购案都表示反对意见,即将来临的总统大选也成为这起并购案的障碍。一些立法者认为,华为一直都在与中国政府合作,从事损害西方国家利益的活动。

不过3Com并未因此放弃,宣布将继续与贝恩和华为谈判,找到消除监管机构担忧并购案危及美国国家安全的途径。三家公司仍将向美国外国投资委员会重新提交申请。

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