經濟經驗

波特教授到底有没有支持ECFA?

竞争力大师波特(Michael Porter)表示,自由贸易协议必须承受更多的风险考虑。
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第61期
陈博志

竞争力大师波特(Michael Porter)到台湾来,有些报导称:「波特说ECFA是台湾唯一的选项。」马总统因此拿着这句话宣传说:「连大师也主张非签ECFA不可。」然而实际上波特并不是这个意思,波特也不清楚ECFA是甚么。他很可能是被人误导了。照波特详细的说法,我们是不该签ECFA的。

 

波特并非说ECFA是台湾唯一选项

 

照台湾某媒体报导,波特的说法是:「两岸经济关系建立正式架构,除ECFA没有其他选项,他也不知为何要有其他选项,因为ECFA是风险很低的协议。」由此可见,波特并不是说ECFA是台湾唯一的选项,而是两岸经济关系建立正式架构的唯一选项。对台湾经济而言,他可是指出了官僚严重和法治不足等等很多该改善的努力方向,绝非只有ECFA。

 

波特认为自由贸易协议有其风险

 

而波特为何说ECFA是两岸经济建立正式关系的唯一选项呢?据同一篇报导,波特说:「ECFA也不是双边自由贸易协议,因为自由贸易协议必须承受更多的风险考虑,ECFA只是让两岸经济正常发展。」这种说法和马政府非常不同。马政府在长期不愿明讲ECFA是自由贸易协议之后,现在已公开承认ECFA是一种自由贸易协议。而照波特这里所讲,自由贸易协议必须承受更多风险,因此是在他认为台湾该做的选项之外,他之所以认为ECFA是唯一选项,乃是因为自由贸易协议风险太大,而ECFA则只是贸易正常化。由此可见波特支持的根本不是马政府现在要强迫人民接受的这种ECFA。这种属于自由贸易协议的ECFA波特甚至是不要的。 

 

波特误以为两岸情况处于20年前

 

那波特到底以为ECFA是甚么呢?他以为两岸经贸往来现在仍有很多限制而没有正式管道,所以他误以为ECFA只是让两岸经贸往来正式化。波特说:「两岸关系过去都是间接或透过地下进行,过程相当复杂,签ECFA之后可克服现有障碍。」4月9日台湾一家经济性报纸报导,波特的说法是:「因为历史因素,两岸经贸往来无法健全,多年来台商到大陆投资获得的成果无法带回台湾。」又报导,波特说:「ECFA是要让台商到中国投资不必再像以前那样『想尽各种方法,迂回绕道转进』。」同一天另一家经济性报纸也报导波特说:「在制度不全层层限制下,台商在中国好的发展无法回馈到台湾,台商在中国大陆的努力也无法有好的收割。」这些说法都是20年前我国尚未许可台商去中国投资的情况,波特似乎还停留在那个时代。波特不知道不仅去中国投资已经合法化,两岸经贸投资甚至航运都已经直接进行,也就是已经三通,而不再需要「迂回绕道转进」。波特也不知道台商赚的钱不只早就可以回台湾来,政府也已多年要台商回台投资,有些台商甚至已经回台湾来控制了部分媒体或替中国代言。波特大概也不知道现在台商还可以用回台上市的名义,直接回台湾印股票换钞票,把钱再拿去中国。

 

马政府没有提供正确信息,让波特教授误以为两岸经贸还是一、二十年前的间接和受限制,才会说:「两岸任何非制度,非正式的管道都不是长久之计,所以应尽速建立正常的管道,尽速签定ECFA。而「ECFA不算是一个真正的经贸协议,真正的贸易协议是很复杂的,两岸签ECFA的用意,主要是提供一个更开放,合法的贸易模式,把两岸的经贸行为导入正常化。」原来波特竟以为两岸贸易现在还是采用非法的模式!在可能受到误导而对事实有这么大错误的认知下,波特才说:「ECFA是台湾唯一选项,我认为不需要其他选项,因为两岸经贸往来早已存在,ECFA不过是将其正常化,同时让大陆台商能享有更多保障。」

 

波特实际上更像是反对ECFA

 

由此看来,波特支持的根本不是马政府要和中国签订而「属于自由贸易协议」的ECFA。波特要的乃是「两岸经贸往来合法化」,直接往来,以及正名,而这些都是早已做到的东西。波特认为在这些之外「不需要其他选项」,而且「ECFA不是双边自由贸易协议,因为自由贸易协议必须承受更多风险」,所以波特实际上更像是反对马政府现在要签的ECFA。马总统和相关人士竟拿了波特一句「ECFA是台湾唯一选项」而大做文章,以误导台湾人民,实在很可笑,而被误导的波特和台湾人民也真可怜。 

 

波特对真实的中国并不了解

 

此外,波特的其他相关论点也有值得商确的地方。例如他主张「两岸经济要建立正式关系或架构」,这指的若是合法直接贸易,则目前早已做到。他若是指正式的国际法关系,则即使签ECFA,中国还是不承认台湾为国民党过去长期争取的「政治实体」,甚至也不承认我们是WTO的正式会员。不久前两岸之间所签的金融监理备忘录(MOU),就是因为中国不承认我们有任何正式身分,所以金管会和其主委都不能用正式名称,而是「金融监理机构代表人」,那三份约甚至只写是哪一天签的,而不写哪一年。那怎么会是「正式」的架构呢?那只是个矮化台湾的架构。

 

波特又说:「台湾和中国签ECFA,这可以当成与其他国家签署贸易协议的敲门砖,消除和其他国家签署贸易协议的障碍。」但波特也太乐观了,马总统自己都公开说,不能和其他国家签自由贸易协议乃是因为中国阻碍,而且签了ECFA之后也不见得能和其他国家签自由贸易协议。那马总统为何让波特教授误以为签了ECFA就可以消除和其他国家签贸易协议的障碍呢?

 

波特教授同时说:「中国也不会在ECFA上占太多利益而损及台湾,否则对于中国想要创造两岸双赢、争取台湾民众认同上,会是一种挫败。」波特真的不太了解中国,中国用文攻武吓威胁台湾、用飞弹对准台湾、在国际组织排斥台湾,还说「谁理你们」,台湾人民都十分反感,中国却并未因为要「争取台湾人民认同」而撤除飞弹及在国际孤立台湾的行动。中国的算计是「台湾人民贪图眼前的小利而忽视未来的威胁」,所以ECFA要对台湾「让利」,要「对台湾有利的先做」,等到台湾人民习惯这些利益,像鸦片戒不掉时,中国再以撤除这些利益来威胁,马政府和很多台湾人就会乖乖就范而接受中国届时提出的各种要求。以商围政、以民逼官,以军事外交压制和孤立台湾,中国根本不必争取台湾民众的「认同」。

 

波特并不了解台湾实况

 

这一切由媒体上引述而来的波特之言,充分证明波特并不知道台湾的实况,也不知道ECFA实际上是甚么,但他仍清楚地不支持两岸自由贸易协议,也就是马政府实际上在推动而叫ECFA的那个东西。而且波特教授还是很聪明地指出:「建立架构的过程,当然要保护受负面影响的人。」但马政府根本不承认负面影响,所以也没做好保护受伤害者的配套措施。波特教授同时也说:「要小心谨慎、温和渐进、面对不确定时,才能随时喊停。」但马政府却是要「尽快签」,不要说不确定的问题,连确定的伤害都不管。整个做法根本不是准备随时可以喊停,而是要快做,让人民和其他力量都来不及阻止,以后也不能停掉。

 

很多台湾人崇洋而相信远来的和尚会念经,所以政府常找外国不完全了解台湾问题的知名人士来为政策背书。很多人甚至被外国来的骗子骗财骗色。波特教授虽是大师,但毕竟不太知道两岸间的复杂,也不知道马政府为ECFA所说的很多谎言,所以才被利用。这篇评论出来之后,马政府说不定又要怎样去误导波特来澄清,但波特如果弄清楚了,拿波特来误导人民的马政府恐怕会更糟糕。

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