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高市早苗首場外交硬仗 中日僵局將改寫區域局勢?

第273期
哨聲角落
▲日本首相高市早苗11月7日在國會答辯時闡述日本對台海情勢的立場,引發後續中日外交緊張。Getty Images

原本因經濟合作而略見回暖的中日關係,11月初因一句話再次急轉直下。11月7日,剛上任不久的日本首相高市早苗在國會答辯中明確表示,若中國以武力犯台,甚至以戰艦封鎖海上交通,日本將可能啟動「存亡危機事態」,行使集體自衛權,必要時不排除出兵。

這是高市早苗首次以如此公開、直接的方式,將日本的安全利益與台海局勢緊密綁定。言論甫一出爐,立即引發國內外高度關注,不僅打破了日本多年在台海議題上刻意維持的「戰略模糊」,更直接踩在北京的敏感神經上。中、日、台三地媒體迅速大篇幅報導,使情勢瞬間升溫。

隨後中國駐大阪總領事薛劍近乎「斬首」的極端言論,更讓局勢逐漸失控。短短幾日,中日關係從單純的國會答辯,演變成考驗雙方國安決心與外交韌性的全面危機。

高市一句話 日本對台海政策從模糊走向明確

高市早苗將「行使自衛權」直接與台海情勢連結,讓外界不免回想起2021年安倍晉三提出的「台灣有事,即日本有事」。兩者看似相似,實際上卻有本質上的不同。當年安倍晉三已卸任,是以「前首相」身分受邀在台灣政府舉辦的論壇中提出該說法,具有強烈的個人色彩,並非日本政府的正式立場。即便如此,安倍晉三的語氣仍相對保留,並未具體談及可能採取的行動模式。

相比之下,高市早苗此次的表態,則是在國會的正式答辯場合,明確將中國「伴隨戰艦和武力使用」的情況,連結到日本足以「行使集體自衛權」的具體條件。儘管她事後以「期待通過對話和平解決」來緩和語氣,但仍堅決拒絕撤回言論。這意味著,日本政府對介入台海衝突已經有了具體的應對策略,且這樣的想法其實並非高市早苗個人意見,而是執政聯盟內部的共同認知。

 

對高市政權而言,這無疑是上任後面臨的第一場重大外交考驗,讓中日雙邊外交對立的氣氛攀升至近年罕見的高度。Adobe Stock

▲對高市政權而言,這無疑是上任後面臨的第一場重大外交考驗,讓中日雙邊外交對立的氣氛攀升至近年罕見的高度。Adobe Stock

 

「戰狼」外交失控 薛劍極端發言點燃中日戰火

有趣的是,中國外交部在第一時間面對高市早苗的強硬表態,反倒不像當年回應安倍晉三時那般激烈,只是例行性地批評日本「粗暴干涉內政」。而真正讓情勢失控的,是中國駐大阪總領事薛劍在X平台上的極端發文。他痛批高市早苗,甚至以「毫不猶豫斬掉那擅自闖入的骯髒頭顱」這類近乎死亡威脅的字眼進行攻擊,瞬間點燃日本輿論。外相茂木敏充隨即公開譴責,朝野也紛紛要求將薛劍列為「不受歡迎人物」,要求驅逐的呼聲迅速擴大。

儘管北京事後試圖澄清,聲稱薛劍的言論是針對「煽動台海介入的危險論述」,而非高市早苗本人,但日本方面顯然不接受這樣的解釋。隨後中日兩國更罕見地互相召見大使,北京要求日本收回相關言論,東京則向中國大使提出強烈抗議,讓雙邊外交對立的氣氛攀升至近年罕見的高度。

官方喊話vs.民間現實 中國「禁日旅遊」難奏效?

這場由言論引發的外交衝突,很快延伸到經濟層面。

11月14日晚間,中國外交部以「日本領導人公然發表涉台挑釁言論,已對在日中國公民的人身安全造成重大風險」為理由,呼籲民眾暫時避免赴日旅行,明顯是藉旅遊市場對日本施壓,並測試高市新政府在對華政策上的底線。《解放軍報》更連續兩日刊登評論,指責日本「玩火自焚」,甚至警告日本「可能全國捲入戰火」,文攻與恫嚇語氣明顯升級。

然而根據《大紀元時報》的現場報導,上海浦東機場前往日本的旅客依然擠滿櫃台,呈現官方喊話與民間行為脫節的景象。

此外,有日本記者追查指出,雖然中國遊客長年占訪日旅客的大宗,但中資以「一條龍模式」掌控日本境內大部分觀光產業,日本本地業者真正能分到的收益其實有限,讓外界開始重新評估「禁日旅遊」究竟能帶來多少效果。

僵局背後 雙方的「不能退」與政治壓力

中日關係緊張並非第一次,上一波明顯惡化可追溯到2012年日本將釣魚台列嶼國有化。當時中國多地爆發反日示威,兩國關係瞬間跌入冰點。這次的僵局之所以更難化解,是因為兩國此刻都沒有退讓的空間。

對日本而言,高市早苗的說法既呼應國安圈多年對台海情勢的推演,也迎合核心支持者的期待。根據《共同社》最新民調顯示,有48.8%的受訪者贊成高市主張自衛權的言論,且她的支持率,甚至從10月的64.4%,提高到69.9%,創下新高。若此時高市早苗收回言論,不僅會被解讀成向北京低頭,更可能在未來限制日本行使集體自衛權的政策彈性。

對中國而言,甫上任的日本首相,竟敢公開提及台海戰爭和出兵意圖,等同觸及北京核心利益。在國內民族主義高漲的氛圍下,北京如果在對日政策上表現出任何「軟弱」跡象,勢必會招到批評,只能維持高壓姿態。

美國的反應倒是非常快速明確。11月18日,美國駐日大使葛拉斯(George Glass)在社群上直接表態:「如果還有人懷疑,美國對日本的防衛承諾是百分之百的,包括尖閣諸島(釣魚台列嶼)。中共海警船派再多,也改變不了這點。」

沒有緩衝的中日對撞

這場危機也突顯了中日關係中的另一個結構性問題:缺乏中間人。高市政權中,已沒有像安倍時期自民黨幹事長二階俊博那樣能在北京與東京之間穿針引線的重量級政治人物;而長期作為中日之間緩衝力量的公明黨也已退出執政聯盟,使得原本存在的外交緩衝墊瞬間消失。在溝通管道明顯變窄的情況下,任何一句強硬發言、任何一個政策風向都可能被放大,誤判的風險也隨之升高。

目前,北京仍持續在輿論與外交兩個戰線上加大壓力;日本雖以相對溫和的姿態回應,但也並未打算在中共的威嚇下退讓。11月17日,日本外務省派遣高級外交官前往北京,希望面對面溝通降溫局勢,但雙方會談並未取得積極進展。中國外交部甚至公開放話,稱國務院總理李強「沒有計畫」在22日舉行的G20峰會上與高市早苗會面,態度強硬。

更具威嚇意味的是,就在截稿前夕,中國解放軍宣布自18日起,將在黃海南部部分海域進行為期八天的實彈射擊,被視為對日本與高市早苗的又一層壓力測試。

對高市政權而言,這無疑是上任後面臨的第一場重大外交考驗,而這次危機的走向,究竟只是短暫的波折,還是中日長期對立的新開端,也將在未來幾週的互動中逐漸明朗。