美中谈判新框架:人权宗教与经济挂勾

川普政府宣示与贸易议题挂勾,推进中国的人权与宗教自由。Fotolia
第195期
邦宁

美国副总统彭斯(Mike Pence)10月4日发表重磅演讲,除了谈及国安及贸易外,还批评中共迫害宗教,打压基督徒、藏僧和穆斯林。这标示川普政府将把人权与宗教拿回谈判桌上,与贸易议题挂勾,宣示将推进中国的人权与宗教自由。


美国推进中国宗教自由大事记
5月23日 川普总统表示,美中谈判需要新框架。
5月29日 国务卿蓬佩奥宣布,促进全球宗教自由是川普政府优先议题。
7月24~26日 美国首次举办宗教自由部长级会议,含台逾80国参加;并在会后发布《波托马克宣言》和《波托马克行动计划》。
7月26日 副总统彭斯表示,「宗教自由是本届政府的首要任务。」
8月29日 17位跨党派参议员致函国务卿建议依据《全球马格尼茨基人权问责法》(Global Magnitsky Act),对中共采取经济制裁来响应新疆发生的严重侵犯人权问题。
10月2日 美国商务部长罗斯称川普当局正在审查对中共在新疆迫害人权的制裁清单。
10月4日 副总统彭斯发表对中政策重磅演说,谴责中共对基督教、佛教、伊斯兰教之迫害。
10月5日 18位跨党派参议员联署提案,谴责中共打压法轮功、基督教、维吾尔等宗教少数群体。



宗教人权纳入美中谈判框架

继1989年六四天安门事件之后,没有任何一届美国总统、副总统,敢动真格将宗教与人权议题拿到桌面上与中共谈判。而这次,川普政府是来真的,不仅把宗教与人权纳入中美谈判框架,还把宗教视为首要任务。

早在今年5月份,川普总统即表示,「美中谈判需要新框架。」那时,外界还不是很清楚所谓新框架将纳入哪些议题,还围绕着贸易与经济议题做讨论。7月底,美国举办首次宗教自由部长级会议,有超过80个国家代表与会,中华民国也受邀派代表出席。会后发表历史性的《波托马克宣言》(Potomac Declaration)和《波托马克行动计划》(Potomac Plan of Action)。《宣言》中说道:「宗教自由是一项意义深远、普遍而深刻的人权,所有善良的人民和国家都必须在全球范围内进行维护。」同日,副总统彭斯即表示:「宗教自由是本届政府的首要任务。」这象征着美国外交政策将会纳入宗教自由议题,敦促世界各国政府将宗教信仰列为优先考虑,并关切世界各地受到迫害的宗教。
 


▲川普在宗教、人权上对中国强硬,并纳入对中谈判框架,可说是前所未见。Fotolia



接着8月底,佛罗里达州共和党参议员鲁比奥(Marco Rubio)和另外16名来自民主、共和两党的议员致函美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)和财政部长姆努钦(Steven Mnuchin),呼吁对新疆自治区书记陈全国等7名中共官员,以及海康威视等两家生产用于人权迫害的监控设备的企业实施制裁。对此,美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)于10月2日正面响应,称川普政府正在审查对中共在新疆迫害人权的制裁清单。4日美国副总统彭斯在智库哈德逊研究所(Hudson Institute)演说,公开批评中共持续打压宗教信仰,迫害基督教、佛教和伊斯兰教,还企图建立社会信用系统,监控人民。紧接在隔日,18位跨党派参议员接力彭斯,联署提案谴责中共迫害宗教信仰,打压法轮功、基督教、维吾尔等宗教少数群体,要求川普政府善用《国际宗教自由法案》和《全球马格尼茨基人权问责法》,促进中国的宗教自由。

今年种种事件足以显示,美国川普政府与国会连手对中共迫害宗教提出谴责与行动,确立了往后美中贸易谈判将会纳入宗教、人权、自由等议题,同时也让世界正视身为联合国人权理事会会员的中国,其国内对宗教、对人权所犯下的种种恶行,呼吁中共停止对人民打压,还人民自由。




《中国灵魂争夺战》:无神论中共打压宗教

去年初,自由之家(Freedom House)发布一份题为《中国灵魂争夺战:习近平治下的宗教复兴、压制和抵抗》的报告,考察习近平上台后控制宗教政策之演变,发现中共对宗教打压加大力度,并越来越激发信仰者之抵触。《报告》集中考察7个主要宗教群体,它们共同构成了3.5亿信徒:中国佛教、道教、天主教、新教、伊斯兰、藏传佛教以及法轮功。

《报告》表示,虽然佛教和道教在受中共重视,但中共仍以「发展旅游的目的而对寺庙进行盘剥」。中共除拆教堂、拆十字架、烧圣经之外,新教徒被迫害数量增加,「不管是家庭教会还是官方教会,都有了明显增加。」中共也同样对新疆维吾尔自治区的伊斯兰加大控制,「包括在宗教服装、儿童的伊斯兰教育、以及强迫售酒等问题上的规定。」法轮功修炼者也持续受严重人权侵害。《报告》独立调查确认自从2013年起至2017年,共有933起法轮功学员被囚禁入狱的案例,其中最长刑期达12年。

中共与梵蒂冈今年虽然达成主教协议,看似露出一丝曙光,但其实中共对宗教自由越来越限缩。年初实施的《宗教事务条例》不仅把宗教放在统战部之下,扩大了管理宗教部门权限,更倡导爱国与爱教高度统一,政主教辅、教不干政等政治意涵。9月党媒更表示,不得在网络上直播拜佛、烧香、受戒、弥撒或受洗等宗教活动,且未来讲经讲道须采实名制。

美国对华援助协会傅希秋在美国国会听证会上表示:「这是为何百万维族人、这是为何百千计的法轮功学员、这是为何如此多其他人的信仰,甚至不被(中共)允许存在。如果你敢说你是法轮功学员,你会立刻被送到所谓『洗脑营』。这是中共政权管理宗教的方式。」

 


贸易与人权紧紧相连

有些人可能会疑惑,美中贸易战为何要与宗教人权做挂勾,但其实贸易与人权紧紧相连,中国的经济就是靠限缩人权与宗教自由起飞的,若要正常化美中贸易关系,就必须让中国人民得到真正的自由。

据美国之音7月17日报导,《北京之春》荣誉主编胡平在一场学术会议上表示:「中国之所以能够在三十年来创造所谓的『中国奇迹』,正是由于国家领导人把中国人权标准的缺失转化成了一个明显的贸易优势,这也促成了世界上最大的血汗工厂变本加厉地侵占美国的贸易利益。」换而言之,过去中国的经济成长是以人民自由为代价、对劳工权利压榨而建立起的。例如,中国出口的玩具,很有可能就是由无辜被关押的法轮功学员、基督徒、政治犯等在劳教所、黑监狱里,没日没夜的恶劣环境下生产出来的。所以这些商品才那么便宜,因为中共可以抓平民百姓当犯人使唤,还不用付薪水。因此,胡平表示,美国若要在与中共的贸易战中获取实质利益,就必须要先改善中国的人权状况。

中共方面,最害怕的就是美国把人权与贸易做挂勾。中华民国立法院外交国防召委王定宇今年6月表示:「(宗教自由与人权、贸易)这勾一旦挂上去的话,中国(中共)的麻烦就大了。中共是透过压迫中国人所有的人权跟自由,来达到经济上的发展。」因此,把人权与贸易做挂勾,等于是要中共的命,但却可以救广大中国人的命。
川普在宗教、人权上对中国强硬,并纳入对中谈判框架,可说是前所未见,即使是令人喜爱的欧巴马政府,其任内也不敢公开帮被中共迫害的民众仗义执言。我们看到,美国对中政策不仅止于贸易战,而是全面检讨美中关系,过去避而不谈的宗教人权,如今已拿上谈判桌,而且获美国两党共识。

中共所面临的是美国对中政策根本性的转变,中共很可能被迫改革,打开市场、尊重人权,还自由于民。未来,如果美国实施《全球马格尼茨基人权问责法》,那么中共曾涉及人权迫害(例如迫害法轮功)的官员在美资产,将遭全数冻结,那将是中共权贵统治集团梦魇成真之日。
 

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