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欧盟、法、美出新招 救急救穷不究竟

欧银总部前,占领华尔街等抗议人士要求结束金融玩家的兴风作浪,并为欧美的金融危机负责。Getty Images
欧银总部前,占领华尔街等抗议人士要求结束金融玩家的兴风作浪,并为欧美的金融危机负责。Getty Images
第125期
万厚德

欧盟领袖10月19日达成协议,欧洲中央银行(ECB)将从2013年起成为负责监管欧元区银行的单一监理机构,为欧洲纾困基金直接挹注银行开了快捷方式。不过,这项协议并未对欧债问题带来立即效应,希腊与西班牙等国的纾困资金也未被放行,各国仍持续谨慎地依循撙节措施,避免事态扩大;法国实施富人税更成为其他国家关注与仿效的焦点,尤其是美国。一时之间,「富人出逃」竟成了街谈巷议的热门话题。

欧盟领袖峰会10月18日在布鲁塞尔召开,经27个成员国协商后,19日同意赋予欧洲央行统一监管银行业的权力,将从接受国家援助的银行开始,再逐步扩及跨国金融机构。根据规划时程,欧元区所有六千家银行将于2014年1月全数纳入欧洲央行的监管范围,不过日常监督项目仍委托各国监管机构。

分析指出,虽然27国表示同意,但是对德国等撙节派国家而言,欧洲央行控管机制无疑是对严格的纾困环境开了方便之门,给了一张空白支票,若不是为了进一步统一欧盟财政权的诱因,德国等国不会让会议出现此一逆局。

欧洲央行将监管欧元区银行

但是,这个看似天上掉下的肥肉却未让希腊与西班牙露出笑容,因为会议上意外地未对两国的迫切性纾困做出正面响应。德国总理梅克尔(Angela Merkel)强调事缓则圆,认为必须等到银行监管体系完全运行后,才能启动对银行业的直接注资重组。会议中也重申,在希腊未通过财政改革成效稽核之前,仍将冻结其纾困贷款,西班牙银行也无法藉此获得更大笔的注资额度。换言之,梅克尔的基本原则没有丝毫动摇。

在这场难度极高的协商会议上,厥功至伟的自然是颇具折冲能事的法国总统欧兰德(Francois Hollande)。他为迟滞的欧债问题推进了一大步,但是对自家的财政危机依旧是一筹莫展。为了极力拓展财源及信守竞选承诺,欧兰德终于说服国民议会于19日表决通过,将向富人征收75%的所得税,等待参议院通过后公布实施。

这项措施影响约1,500名每年收入超过130万美元的富人,预期只课征两年,估计每年可增加政府岁收2.73亿美元;年收入超过19.5万美金的人,最高税率则为45%。两者最终每年增税6.5亿美元,这与欧兰德立下2013年达成390亿美金的撙节目标根本是天差地远,引起相当大的骚动与非议。

法、美相继增富人税

保守派称,这根本是「惩罚税」,以极少的收入增幅换来部分纳税人离弃国家,根本是在「阻碍投资,扼杀创新」。精品集团LV(LOUIS VUITTON)董座,也是法国首富阿诺(Bernard Arnault)在9月已申请比利时国籍,富人避税移民潮显然已经不可避免。时尚大师卡尔‧拉格斐(Karl Lagerfeld)直指这是灾难性政策。

美国也无独有偶地展开税率调高计划。小布什的减税计划将于2012年12月31日结束,在削减赤字所面临的庞大压力下,2013年1月,美国必将调高税率,红利的最高税率将自目前15%升至最高43.4%;资本利得最高税率将自15%增至23.8%。富人的应付之道就是充分利用美国历来最低的红利税率和资本利得税率的最后机会,把可税所得和投资利得提早到今年来实现。不过调高税率的后遗症并不足以冲击美国经济,反倒是民间储蓄过低问题极有可能是压垮美国总体经济的最后一根稻草。

调查发现,逾四成受访的美国人可动用存款不到500美元,54%没有储蓄计划,45%担心永远没有能力储蓄。最令人惊讶的是,被调查者没有一个穷人,有些人甚至拥有豪宅、巨额房贷或401(K)退休储蓄账户,但手头的活钱仍然不到500美元。这种寅吃卯粮的习性已是积习难改。过去以强大的生产力辅以「泡沫化经济」发展,的确让美国消费者支起全球经济的半片天,然而到了泡沫破灭,整体经济度小月的境遇下,美国家庭成员却仍然不知理财为何物,手边也毫无周转余地,一旦再次遭到国际景气的冲击,美国多数家庭势必面临破产局面,届时,真正的大萧条极可能再次重现。

无论是欧洲央行监管机制抑或加税政策,几乎都是一面刀两面刃,再多的方案也多属短视,治标不治本,仅止于救急、救穷却都不究竟。或许,人性的贪婪若不加以自省、节制,终究会耗尽应享的福分,就算2102的末日不来,也将遍尝自身栽下的每一颗苦果。

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