岁末年终，在西方政府官员纷纷为预算赤字、公共开支紧张而伤透脑筋的时刻，中国政府也有另一种「财政危机」，即中国官员们正在为花掉本年度手中剩余的预算款而伤脑筋。
英国《每日电讯报》最近刊登驻上海记者摩尔（Malcolm Moore）的报导称，据中国财政部的估计，各级政府部门今年11月份的开支高达3.5兆元人民币，而12月则预计将花掉全年政府开支的三分之一，也就是约4.5兆元。如今中国各级政府都急着为如何在12月31日前花掉这笔巨额预算而绞尽脑汁。
预算执行催生政府部门花钱乱象
据21世纪网报导，2010年底，湖南省财政厅、文化厅、省直机关政府采购中心花了三千万元买下市价一千五百万元的物品，文化厅规划财务处处长直言表示有「预算执行的需要」。同样出于「预算执行需要」，广州每年10月左右四处都是刚铺好又挖开的「拉链路」，年底高速公路集体进入大修期；深圳花160万元翻修尚未验收的天桥；长春警方采购单价近3万元人民币（台币超过10万元）的笔记本电脑；国土局为了花完预算，以每台1万多元的价格购置几百台计算机，结果一年过去了，机器连包装都没拆，全部堆在库房里长灰尘……
有专家评论说，这些荒诞故事的背后，都隐藏着「花光预算」的逻辑。有媒体整理出年底突击花钱四大妙招：肆意扩大开支范围、虚假列支、提前进行各种项目、以拨代支浑水摸鱼等。
节约无效显赫政绩才有效
在过去的很长时间里，中国一直实行「基数预算」。在这种模式下，每一年的预算决策都是在上一年拨款的基础上增加一定的数额，并且结余全部上缴。
在这样的制度下，政府部门「节约不仅没好处，而且还吃亏」。广州地铁2号线建设负责人卢光霖就因这个制度「吃了大亏」。因为，广州地铁2号线实际建设的花费比原本预算「节约了18亿」，但负责人卢光霖不仅没得到奖励，反而因为「钱没花完、绩效不好」挨了批评。
《中国青年报》报导说，在投资带动经济成长的思维模式下，政府大多「宁可花钱也不愿意省钱」，因为花掉的钱可以转化为光鲜的GDP和显赫的政绩。因此，对于各政府部门，把本年度的钱在年底前「突击花完」，在某种意义上就成了一项「重要的任务」。
民生财政支出不够
据大陆「强国论坛网」报导，财政经费不能及时花掉有几个方面的原因。其一，预算规定虚高，大大超出支出的水平；其二，预算拨付的速度较慢，进度滞后。第三，由于突发的情况或其他原因，支出超越预算，按照有关规定批复追加经费。还有一个更重要原因就是，教育、医疗、社会保障等这些民生方面的财政支出明显不足。
有报导说，中国今年在教育、社会保障与就业和医疗卫生等财政支出，三季度完成进度不足40%。报导指出，既然在社会保障上、在教育上、医疗卫生上还欠着老百姓的帐，就应该及时地偿还。这样才是真正地为了民生谋福利。
贵州网络博克（部落格）作家、专业律师何先武刊登在《贵州都市报》数字报（网络版）题为〈谁种下「为花钱而花钱」的诅咒〉一文指出，「诚然，地方政府『突击花钱』怪圈，与不甚合理的财政预算制度不无关系，但当前地方政府缺乏『服务型』的行政理念是财政花不到民生上的重要原因。」
何先武认为，当下地方政府在能创造光鲜GDP和辉煌政绩的工程项目上就「不差钱」，而对于真正惠民的民生工程建设却是「缺衣少食」。
实际上，据相关人士分析，每年政府财政只要拿出2,030亿元用于贫困人口参加医疗保险和为老百姓建立大额保险基金，其他人通过缴费参加医疗保险，中国就可以建立覆盖全民的保险制度，3.5兆就足以用来全民社会保险15年。
立法能约束乱花预算吗？
中国国务院常务会议11月16日刚通过《预算法修正案（草案）》，其中提及「各级政府的全部收入和支出都要纳入预算，各级预算都要向社会公开。」为此，许多人寄予厚望。
刊登在《经济观察报》题为〈拜托，请别突击花我的钱〉作者张凯欣指出，「『三公』经费（指财政拨款支出安排的公费出国（境）费、公费车辆购置及运行费、公务接待费）的公开，在中央政府部门这个层面都拖拉，还有一些部门以国家机密为由拒绝公开，更有一些部门，其预算连媒体都不能提。2011年2月，曾经公开114个部门预算的广州，现在只有21个部门还在公开，其他的又回到老路上。如果立法能约束权力，中国早就成法治社会了。」
