經濟經驗

中国称霸世界的利基和策略

中国称霸世界的利基和策略
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第65期
陈博志

尽管中国的总所得未来顶多只占到全球的五分之一,应该不足以称霸世界,但中国仍有一些利基可以使它的影响力超过总所得的比例,并可能试图藉以争霸世界。这些利基主要是来自中国庞大的规模和中央集权的体制。

庞大规模可发展多样化产业与群聚

中国庞大的经济规模和美国不同之处,是中国内部经济发展程度存在很大的差异。就政治和社会而言,这种差异可能是一种不安定的因素,但就经济竞争力而言,这种差异使中国能提供薪资差异很大的不同劳工,也能容许生产方式很不一样的产业。

因此中国可在大量(甚至绝大部分)产业保有国际竞争力的同时,不必像较小规模或内部发展程度较一致的国家那样,只集中在少数有国际比较利益的产业。这将使中国更容易在许多产业发展出完整的生产链和产业群聚,并因而使中国产业更有竞争力,也更不必常面对产业流失及结构调整的压力。

这种产业多样化和群聚的吸引力,在正常状况下,能使中国吸引更多外国的产业和技术,从而使中国具有比其他开发中国家更快速发展的机会。而中国更已巧妙地运用这种吸引力,来加速其经济发展及加大其对全球之影响力。中国的策略包括运用各国给予开发中国家的特权、规模和中央集权所形成的独占力量,以及独裁政府强大的干预能力。

中国拥有开发中国家的特权

在开发中国家特权方面,中国在加入WTO时,成功地以其「每人平均所得仍低」的事实,免除了许多自由化和公平竞争的义务。目前中国仍有广泛而强力的政府补贴等产业政策,中国的政府和公有事业采购仍是支持或打压特定企业的利器,劳工的权益仍较少得到保障,对环境的破坏和对知识产权的侵犯仍极严重,而政治和行政干预也公然横行。中国去年才假藉开发中国家之权益,拒绝了限制温室气体排放的国际共识。

这些开发中国家的特权或不公平的竞争手段若用于一般低所得国家,对其他国家的伤害也许不大。但中国是个超级大国,它应用这些手段对其他国家的伤害自然大很多。而中国和其他开发中国家很不相同的是,它已拥有大量先进的产业和已高度发展的地区,中国也常自夸这些产业和地区已追上四小龙甚至先进国家。因此让这些产业和地区享有开发中国家之特权的结果,就使中国在这些产业拥有额外的竞争力。

各国若不采取有效的对策来防止中国滥用那些开发中国家才有的特权和做法,中国将在高科技等产业也一样取得高于高所得国家的竞争力或吸引力,而使中国获得在绝大部分产业都较有竞争力的独特地位,并使高所得国家产业持续失去竞争力,并外流到中国。这当然就可能使中国逐渐成为发展中心。

中央集权体制发挥强大独占能力

在独占能力方面,美、日和欧盟虽然规模也很大,但企业经营的权力却分属于许多人民,并不能由政府来指挥,甚至同一个产业中也常常是很多企业在相互竞争。但中国不只企业规模特别大,众多企业更是受到政府控制,甚至被独裁政府直接指挥,使中国政府和企业常能发挥很大的独占能力。

中国已凭借这种能力取得较好的交易条件、强迫外国企业到中国投资和提供中国技术。中国曾以限制某些物资出口来伤害外国产业。几十年前中国就曾以「周恩来四原则」禁止日本企业和台湾之合作。中国近年不只要求外国计算机和网络业者提供原始码和客户信息,并且要外国企业配合中共控制信息和人民的思想。

中国也利用这种市场庞大所形成的独占力量要建立自己的产品规格,一方面做为让外国产品更不易进入中国的障碍,另一方面期望未来能以规格来控制其他国家厂商。中国已运用其世界最高的外汇准备来掌握许多国家的矿产和重要事业。而除了在购买时的杀价能力外,中国也藉税制来影响国际价格。据报导,最近中国调降钢材出口退税率的政策,就是因为钢材出口价格太低。

中国也将独占力量做为政治工具。法国总统接见达赖喇嘛的结果,中国以取消对空中巴士的订单来威胁,巴黎民众对奥运圣火的抗议导致中国观光客不去巴黎。中国并以提供观光客和投资来收买各国的政府和政客。台湾的企业家更有很多被迫支持中国喜欢的政党和候选人,甚至像奇美的许文龙先生一样被迫发表支持中国政治立场的言论。

中国称霸世界的能力对西方形成重大威胁

上述规模经济、产业群聚、产业贸易政策以及独占能力的运用,并非中国自己发明的。西方世界早有这些方法,也早就有人运用,但这些方法多被认为违反公平竞争的原则,甚至妨碍效率,而被先进国家管制不得滥用。而中国在独裁政治和中国称霸世界的思想下,却以能运用这种独占力量为一种成就和骄傲。

名历史学家汤恩比(Toynbee)曾说,俄罗斯基于长期遭受压迫而对西方有甚大的仇恨,彼得大帝学习了西方的科技却仍斗不过西方,列宁学习了西方不要的共产主义来对付西方,而形成了对西方重大的威胁。

中国也因长期受外国压迫而想反过来称霸,中国除了学习科技,也学习了西方的资本主义。但西方已把资本主义中被认为不合理的问题加以修正,所以目前先进国家的资本主义已相当重视人权、劳工安全、环境保护,以及所得分配等问题,同时相当严格限制企业运用独占力量。但中国却采用较原始的资本主义,同时以政府的力量来加强运用其在全球的独占能力。这种做法使中国能藉非军事或暴动的方法,就给其他国家极大的威胁,甚至使中国能称霸世界。

中国的银行已是全球最大,美国还认为自己的银行太大而想强制分割变小。中国已展现其国家做为整体的竞争力和独占力,其他国家却仍迷信自由化和全球化。中国称霸世界最主要的机会,可能就是大家对中国这种策略的漠视。由于个别企业甚至小国都无法单独和中国对抗,有些企业和国家甚至认为与其和中国对抗不如加入中国称霸世界的策略,所以中国不无可能借着这些策略,逐步控制更多外国企业和政府,而达到其快速经济发展甚至称霸世界的目标。

独裁可能从内部引爆社会经济动乱

不过中国这种独裁、独占的策略并不见得能够成功。中国内部发展程度的差异化,以及规模经济和独占力量的运用,必会带来所得和财富分配严重的不平均。

政府政策所形成的产业群聚或垂直整合、独占力量以及政府对产业的保护和补贴,可能掩盖了其中部分环节的低效率或贪污浪费。政府集权和独裁的力量必会被滥用,藉上述策略来为有权势、有关系的人创造利益,或掩饰其过错。「称霸世界」这堂皇的目标,也可能使很多人民一时容忍这严重的不公平现象。所以这种称霸世界的策略很可能同时在其内部制造了一个使自己崩溃的力量,并让这力量大到无法补救时才忽然爆发,导致经济严重的挫败,或社会大规模的动乱。

各国当然也不太可能长期纵容中国滥用其规模和独占力量。中国整体的技术毕竟仍不如先进国家,许多国际大企业若有决心仍可不听命于中国。所以当中国的威胁更明显时,有些国家或企业将可能选择和中国对抗,甚至连手反击中国的威胁。这种对抗和反击若能更早出现,不只可以让世界更合理发展而避开不必要的伤害,也可避免中国滥用上述力量而自我崩溃时对中国人可能造成的严重伤害。

中国虽可能藉前述策略而称霸,但更可能只得到一时的发展或造成自己更大的伤害。所以中国政府最好也自己反省而放弃这些称霸的策略。

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