大跃进?中国3,500座新城可容34亿人

截至2016年5月,中国全国县及县以上的新城新区数量多达3,500多个,估计可容纳34亿人口。
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第170期
陈秋颖

媒体近日披露,中国将规划建造超过3,500个超级新城,容纳人口达34亿,可达世界人口的一半。专家表示,亢奋的城市规划脱离现实,根由是土地财政在作怪。分析指出,这种无人居住的「鬼城」,将成下一波「债务之城」。

据《新京报》7月14日报导,2015年中国城镇化率为56.1%,「十三五」规划纲要提出,到2020年常住人口城镇化率达60%,户籍人口城镇化率达45%。国务院发展研究中心研究员李佐军说,目前中国户籍人口城镇化率为39.9%,未来还要提高5个百分点,相当于有1亿人在城镇落户,任务艰巨。

事实上,一些地方提出了更加宏伟的目标。据中国官媒报导,在特大城市限制人口、中小城镇扩容的情况下,一些中小城镇纷纷提出2020年、2030年人口倍增的目标。国家发改委城市和小城镇改革发展中心调查显示,据不完全统计,截至2016年5月,全国县及县以上的新城新区数量多达3,500多个。其中国家级新区17个;各类国家级经济技术开发区、高新区、综保区、边境经济合作区、出口加工区,旅游度假区等约500个;各类省级产业园区1,600多个;较大规模的市产业园1,000个;县以下的各类产业园上万计。

令人咋舌的是,上述3,500多个新城新区规划人口达到34亿。华南城市规划学会会长、暨南大学管理学院教授胡刚表示,「规划人口34亿,约相当于中国目前人口规模的2.5倍,足以装下全世界约一半人口。」这种规划显然脱离实际。

事实上,即便没有这些新城规划,中国现有的住房已经超过所需,「鬼城」越来越多。彭博亚洲首席经济学家欧乐鹰和经济学家陈世渊指出,过去五年,中国年均新建住宅超过1,000万套,而估计的需求只有不到800万套。

国家行政学院教授汪玉凯表示,中国人口的生育高峰已经过去,城镇化的主要增量来源于进城农村转移人口。考虑进城意愿、落户能力等多方面因素,不管怎么算,也填不满34亿人口的「大坑」。

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