2014年APEC会议，中国寄以厚望的「亚投行路线图」虽然停留在纸面上，但以输出「过剩产能」为主要目标的「一带一路」计划已轮廓清晰。这个计划由「丝绸之路经济带」和「21世纪海上丝绸之路」构成，东南亚、西北亚与南亚基本上都被囊括在「一带一路」之中。
马歇尔计划
「马歇尔计划」（The Marshall Plan），正式名称是「欧洲复兴计划」（European Recovery Program）。二战之后，欧洲各国遭受战争重创，经济濒临崩溃。美国为了帮助欧洲盟国恢复经济，并防止苏联和共产主义势力在欧洲进一步渗透和扩张，提出此一重建计划。该计划于1947年7月正式启动，持续了4个财政年度之久。在这段时期内，西欧各国总共接受了美国包括金融、技术、设备等各种形式的援助合计130亿美元（约等于2006年的1,300亿美元），为战后复兴奠定了良好的基础。因计划推行时，乔治‧马歇尔担任美国国务卿，因此命名为「马歇尔计划」。
中国为何要实施「一带一路」计划？
从2013年以来，中国就试图筹建「亚洲基础设施投资银行」（简称亚投行），并以此为核心，向「一带一路」沿线国家大量输出过剩产能，评论者将此称之「中国版马歇尔计划」。不过，与美国马歇尔计划相比，无论是实施时面临的国际环境，还是美国对欧洲日本援助的性质，二者均很不相同，美国主要是援助二战之后的欧洲、日本等国重建经济，这种援助有如雪中送炭。而中国是追求回报的投资，向外输出的是国内严重过剩的产能，其它国家对此需求处于可有可无之间。
本文想分析中国实施马歇尔计划的动因。经历十多年围绕房地产与政府公共工程的高速发展，中国大多数产业都面临严重的产能过剩。所谓「产能过剩」（Excess Capacity），即生产能力的总和大于消费能力的总和。中国的产能过剩主要集中于基础设施（铁路、公路等基础设施）领域，以及房地产业的上下游产业，如水泥、钢铁、平板玻璃、铝合金等行业。从中国国家发展和改革委员会陆续公布的档案中可见，焦炭、电石、甲醇等煤化产业，多晶硅、维生素C、风电设备制造等无不处于过剩状态。有分析称，中国已经找不到几个不过剩的行业了，这种严重的产能过剩，已经成为中国经济的「核威胁」。
中国的产能过剩，其产生根源可以这样概括：投资是社会主义的，需求是资本主义的。所谓「投资是社会主义的」，指投资资金主要来源于政府资金或国有商业银行的资金，投资风险最后转化为银行坏帐，却无需借贷者真正承担风险，国企老总无须承担责任，即使是民企老板，破产后跑路的大有人在；所谓「需求是资本主义的」，即产能要有市场需求，如果有效需求不足，就会形成产能过剩。
基于以上事实，向外输出产能，成立亚洲基础设施投资银行成了中国政府的当务之急。
亚洲国家需不需要中国的过剩产能？
按照中国官方解释，这「一带一路」囊括了东盟、南亚、西亚、北非、欧洲。按其盘算，这「一带一路」沿线国家大多处在工业化初期阶段，工业增加值占GDP比重在30%左右，很多国家对能源、矿产等资源型行业的依赖颇为严重。在产业结构上，中国与「一带一路」沿线大多数国家形成了较为明显的产业层级，且与这些国家在劳动力成本、产业层级上形成了各自的比较优势。
其于上述盘算，北京认为「一带一路」前景灿烂。但实际上的情况未必如此。
韩国、荷兰、法国、德国、比利时、俄罗斯等国当然不属于工业化初期。这些国家的铁路、高速公路、桥梁、港口等基础设施已臻成熟，不需要大规模接受中国的过剩产能，加上中国的豆腐渣工程举世闻名，幸运的话，最多有那么一两单，比如俄罗斯与中国现在开展能源合作，需要向中国长距离运输天然气、石油等等，与中国会有道路、桥梁等方面的建设合作，但毕竟这只是个别国家的需求。
亚洲各国不少需要从它国进口矿产、能源，但中国的矿产能源也高度依赖他国。亚洲国家就算需要，也不必从中国这「二道贩子」手中购买，因此，中国只能输出铁路、公路及建筑材料等大量过剩产能了。问题是，在人均公里里程、铁路里程上，亚洲各国与中国的落差并不太大，缅甸的人均铁路里程甚至超过中国。何况这些国家绝大部分都是私有经济、人口稠密、未开发区域极少，无论是修路还是发展房地产，都不可能像中国政府那样大量拆迁、征地，驱赶人口。因此，未来的互联互通，又能创造多少增量？比如缅甸密松水电站，当初与中国电力投资集团签订合同的机构是缅甸政府合同商「Asia World」、缅甸电力部。中方自认靠山很硬，断无不成之理。但该项目一直受到缅甸库区人民的强烈反对，最后搁浅，损失巨大，2011年9月停工后，这些设备就停放在工地，中国电投每月损失上千万元人民币。
印度制造业、IT业并不比中国落后多少，人口众多，并不需要中国说明建设基础设施。因此，真需要中国说明的充其量就是印度尼西亚、马来西亚及塔吉克、土库曼等中亚国家。这些国家也许真如中国所愿，需要大量新建基础设施，可以接收中国的过剩产能。
亚洲国家需要中国的甚么？
亚洲国家确实需要中国，但需要的不是中国极待输出的过剩产能，而是中国的市场。国际货币基金组织（IMF）最近发布《亚太区域经济前景》报告，对11个出口型亚洲国家对日本以及中国的依赖程度进行对比之后，指出亚太区域经济越来越依赖于中国：在1990年代中期，全部11个出口型亚洲国家都将日本作为更大的出口市场；在2012年，其中有10个国家对中国有了相比日本更大的依赖，而且大多数情况下都是遥遥领先，只有印度尼西亚对日本出口了更多的商品。
据《2013年东南亚国家对中国进出口资料统计》来看，无论是农产品还是半成品及原料，东南亚国家的大部分出口都依靠中国市场来满足，同时也向中国进口电子及机械产品，但其中与建筑相关的材料及产品不多。因此，中国希望通过设立亚投行，向外大量输出围绕基础设施与房地产形成的过剩产能，并不现实。中国政府为巴基斯坦瓜达尔港（Gwadar）建设提供资金和技术援助，再通过一系列操作，取得港口的控股权，这种事例不大可能发生在许多国家。
好在中国与他国不同，对外投资的庞大资金主要来自于国有企业（截至2013年为90%），并不计较投资收益。美国智库传统基金会（The Heritage Foundation）设立了一个「中国全球投资追踪」数据库，追踪记录中国企业价值一亿美元以上的海外投资项目（不包含债券），其中专列有「麻烦项目」一栏，即后期遭到监管机构驳回、部分或全部失败的项目，根据其纪录的数据，2005-2012年，中国在海外的「麻烦项目」共88个，总额达1988.1亿美元。今年8月，中国方面也承认。中国共有20000多家企业在海外投资，「90%以上是亏损的」，较之前几年承认的70%亏损又上涨了20%。亏损原因包括资产陷阱（资产评估）、劳动陷阱（劳工权益引起的劳资纠纷）、反垄断与国家安全问题（前述麻烦项目多由此引起）、税收、环保、公关等等。
上述消息没提到国企海外投资管理层的监守自盗是导致亏损的主因。广州《时代周报》今年9月2日发布消息：几十名中石油系和中石化系中层官员，早在中纪委收网前已寻机移民外逃到了加拿大、美国、阿联酋等地，预计因此被外移的资金额度将在200亿至400亿元之间。
基于中国政府投资只算政治帐不算经济帐这一特点，考虑到中国过去数次减免发展中国家的巨额债务，「一带一路」的沿线国家只要基于是真有需要这点考虑，再施以严格的质量监管，这种合作还是稳赚不赔。
