狼來了!?中共的灰色地帶戰略

▲中共在國際舞台上不斷喊著「打台灣」,派軍機繞台騷擾,又在鄰近海域舉行軍事演習。Adobe Stock
第221期
金雨森

〈狼來了〉是一篇家喻戶曉的《伊索寓言》,村民因為牧童三番兩次說謊,失去戒心,即使真的狼來了也不相信。而今在國際舞台上,有一匹「戰狼」不斷喊著「打台灣」,派軍機繞台騷擾,又在鄰近海域舉行軍事演習,大秀肌肉,但往往都沒有真的攻台。那麼,是不是可以放心地認為中共不會對台灣動武呢?

美國前國防部長:中共可能先占領台灣的小島

近年美中對抗升高,中國國家主席習近平搞獨裁又操弄國內民族主義、愛國情操,越來越多的學者專家認為,習近平打台灣的「狼來了」可能性提高,但並非一口把台灣整個咬下,而是先占據台灣周邊島嶼。

據《自由亞洲電台》報導,美國前國防部長蓋茲(Robert Gates)2月在《華盛頓郵報》舉辦的網路座談會上表示,習近平可能會對台使用「蠶食戰略」(Nibbling Strategy),例如攻占鄰近中國的台灣島嶼,以及持續派軍機飛越中線威脅台灣。《紐約時報》專欄作家紀思道(Nicholas Donabet Kristof)不約而同撰文寫道,台灣的東沙或金門可能會發生軍事衝突,而且機率已升至十幾年來最高,甚至將台海衝突類比冷戰時期的古巴危機。

我國防院:提防中共以灰色地帶衝突蠶食台灣

隸屬國防部的國防安全研究院指出,這種軍事衝突事態升高,是中共的「灰色地帶衝突」(grey zone conflicts)計策,故意挑起兩岸衝突,升高台海緊張態勢,目的是在短期內藉以向蔡英文總統施壓「一個中國」原則,並透過一點一點地改變台海現狀,為長期兩岸終極統一做好準備。

「禁止進口台灣鳳梨」也算是灰帶衝突手段。據國防院《灰色地帶衝突特輯》報告指出,只要不是「開戰」,不跨過「大規模戰爭」(major war)的軍事衝突門檻,諸如經濟、資訊攻擊,以及機艦繞島、軍機進入我方防空識別區或跨越中線、海事衝突、機艦進入領海或領空等「準軍事」(quasi-military)等手段,皆是灰帶衝突手段。這些行動利用了對手國害怕開戰的恐懼心理,提高對手內部壓力,進而改變政策現狀,甚至顛覆對手的國家政權。

千艘中國抽砂船越界澎湖、金門、馬祖

區區幾艘抽砂船越界可能沒什麼,但如果數百艘、數千艘遊蕩,這背後恐怕有更大的盤算。從2020年6月開始,中國抽砂船闖入馬祖、金門周邊水域的數量暴增。這些抽砂船體型和噸位大,挖走我大量海砂,以做中國營造建設用,並且獲法國《重點週刊》(Le Point)以〈中國發動砂石戰爭〉為題,專題報導中國船隊越界台灣海域盜砂。據統計,我國海巡署2019年執行了600次採砂船驅離行動,2020年則暴增至近4,000次。當地政府及民間擔心這些越界盜抽砂石的行徑,恐危害國家主權、海洋生態環境、漁業經濟及海底電纜。

民進黨連江縣黨部主任委員李問在接受《重點週刊》採訪時表示,「沒有證據顯示這是軍事行動;然而,這是中國攻擊『灰色地帶』策略的一環,目的就是要看我們如何反應。」

我國加強海巡署巡邏,強力驅離中國抽砂船,但常常這些抽砂船又會偷偷開回頭抽砂,大量消耗海巡署時間和精力。同時,我國立法院在2020年12月30日也三讀通過《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法修正草案》,加重違法越界抽砂刑度,最高可處7年以下有期徒刑,得併科新台幣1億元以下罰金。

中共《海警法》授權海警必要時向外國船隻開火

當台灣疲於奔命地回應海上漁船、抽砂船以及天上的軍機騷擾時,中共《海警法》於2021年2月1日生效,授權中共海警船得以對在中國海域(包括領海、鄰接區、專屬經濟區、大陸礁層及所屬島礁)及其海域上空從事非法行為之船隻動用武力,引發各國政府關切中共是否會藉此強化對南海、釣魚台的主權,擴張中共的海權。

美國國務院發言人普萊斯(Ned Price)警告中共《海警法》可能加劇海上爭端並用於非法主權聲索,並強調該法載明中共海警有權強制拆除他國經濟構築物,可能成為中共威脅鄰國的手段,呼籲中共自制。

 

中共這匹「戰狼」如果越界,不論「狼來了」與否,國際都越來越看清其背後意圖。Adobe Stock

▲中共這匹「戰狼」如果越界,不論「狼來了」與否,國際都越來越看清其背後意圖。Adobe Stock

 

以「戰略清晰」因應中共「灰色地帶衝突」

面對中共「灰色地帶衝突」的蠶食戰略,筆者認為,必須要積極回應中共灰帶衝突手段,並向國內及國際社會說明中共的企圖及野蠻行徑,要用「戰略清晰」來回應中共這種偷雞摸狗、想要混淆是非黑白的流氓行徑。

據國防院報告所提的建議,台灣應該:一、研擬定義並設定底線;二、非軍事手段優先;三、建構處理機制;四、尋求國際合作;五、強化輿論宣傳。

中共流氓心態就是賭台灣不敢有所作為,吃定台灣,所以中共派軍機繞台、引抽砂船湧進台海、禁止進口台灣鳳梨、網路攻擊台灣等,無非是想一步步試探台灣的底線,測試台灣的回應能力。所以,中共這匹「戰狼」如果越界,台灣就要積極採取行動,快速反應。不論「狼來了」與否,台灣政府都應該師法《孫子兵法》:「無恃其不來,恃吾有以待之;無恃其不攻,恃吾有所不可攻也。」

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