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因應強震再襲 日本擬籌建副首都

日本規劃中的副首都備選城市,大阪是其中之一。Getty Images
第87期
萬厚德

日本政府曾經模擬,如果東京灣北部發生規模7.3的地震,將造成萬人死亡、21萬人受傷、85萬棟建築坍塌,損失高達112兆日幣。由於311強震及海嘯的殷鑑不遠,日本於2005年4月成立的「危機管理都市推進議員聯盟」,在今年4月13日首次會議後表示,必須重新審慎考慮建設副首都,以備東京遭到毀滅性打擊時,不致喪失首都功能,可維持國家正常運轉。

該聯盟當初規劃選擇在大阪與神戶之間作為副都市用地,最主要原因是看中幅員廣大的大阪國際機場及其周邊土地。該地區水、電、交通、整地等城市基礎設施完備,且多數為國有地,距離神戶與大阪僅20至30分鐘;透過高速的山陽新幹線,大阪機場空勤機制可以完全由神戶機場取代;該區域還擁有大阪、神戶、京都、名古屋等多個重要城市,且可輻射到九州的福岡、長崎等地,周圍有多個重要工業區,能夠承擔起經濟復甦的重任。

聯盟在13日會議後,根據用地面積、交通設施與東京距離等7標準,對5個候選地點綜合評估,將爭取年內啟動副首都建設計畫。初步計畫,特區面積約5平方公里,建設期5年,將打造成採用風力或太陽能的潔淨能源城市。建設內容包括政府機關替代設施與商住、醫療及娛樂設施等;總建設費約49,474億日元,大部分來自民間和海外投資,國庫支出約10%;估計可容納人口5萬人。

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