國際視窗

索國海盜無法無天 國際社會聯手制裁

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第26期
方清月

馬利亞長約3,900公里的海岸線外海,有全球數條最重要的船運貿易航線,索馬利亞海域,一向也是海盜猖獗的地方。但直到11月15日,載運價值1億美元石油的沙烏地阿拉伯油輪「天狼星號」遭劫,海盜獅子大開口,要求限期給付2,500萬美元的贖金以後,這種近乎無法無天,吃定被害人的態度,才讓國際社會決定群起反制。

受害者沙烏地阿拉伯反對與索馬利亞海盜進行任何談判,並重申海上打劫行為就像是恐怖主義活動,這種邪惡的行為必須根除。

根據國際海事局統計,今年1月以來,至少有94艘船隻在索馬利亞外海遭到攻擊,其中38艘被劫持。

由於事關全球原油供應及各國船隻、人員安全,聯合國安全理事會11月下旬祭出新措施,一致決議對索馬利亞的海盜、武裝走私者和製造騷亂罪犯實施制裁,以協助遏止索國境內目無法紀的亂象。

聯合國表示,海盜及近期鎖定國際目標的恐怖攻擊行徑,只不過是索馬利亞無政府狀態這個根本性問題的表象。

索馬利亞因為國家動亂,很多人貪圖當海盜可以享受榮華富貴,紛紛投入海盜陣營,慢慢形成規模龐大的海上大黑幫。索國海盜橫行,幾乎無船不劫,東非亞丁灣因此多了恐怖海域稱號,過往船隻人人自危。

為了迅速反制,安理會迅速通過英國提出的決議案,該制裁措施將授權聯合國一個小組提出建議,對於凡是涉入或是支持威脅索國和平的行徑、違反聯合國武器禁運及阻撓人道救援的個人和機構,將受到凍結資產和旅遊禁令制裁。

不過有許多國家認為,落實制裁措施曠日廢時,遠水救不了近火,求人不如求己,因此主動派軍艦保護船隻,俄羅斯、印度與日本等國,都決定自行派軍艦到索馬利亞保護船隻。

雖然美國認為,軍事手段不是對付海盜的最好辦法,但是囂張的海盜已經讓歐盟無法忍受,歐盟也決定,從12月開始,到索馬利亞外海展開首次的海盜緝捕行動。

除了世界各國相繼採取行動對抗索馬利亞海盜外,包括歐洲聯盟、北大西洋公約組織國家,也認為需要同樣動員一支國際部隊,以解決索國境內的安全問題。

非洲聯盟也敦促聯合國迅速派遣維和部隊進入索國。維護索國內部的穩定,以使索國能有力量,協助制止海盜。

另一方面,有鑑於亞丁灣附近海盜劫船事件日益猖獗,促使一些船東決定改變航線,先行繞道好望角。雖然繞道而行被認為風險較小,但是耗時較長,且成本較昂貴。

一些專家說,危險情況升高很快會讓保險費增加,保險公司可能完全拒絕保險或增加保費。

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