美中談判新框架:人權宗教與經濟掛勾

川普政府宣示與貿易議題掛勾,推進中國的人權與宗教自由。Fotolia
第195期
邦寧

美國副總統彭斯(Mike Pence)10月4日發表重磅演講,除了談及國安及貿易外,還批評中共迫害宗教,打壓基督徒、藏僧和穆斯林。這標示川普政府將把人權與宗教拿回談判桌上,與貿易議題掛勾,宣示將推進中國的人權與宗教自由。


美國推進中國宗教自由大事記
5月23日 川普總統表示,美中談判需要新框架。
5月29日 國務卿蓬佩奧宣布,促進全球宗教自由是川普政府優先議題。
7月24~26日 美國首次舉辦宗教自由部長級會議,含台逾80國參加;並在會後發布《波托馬克宣言》和《波托馬克行動計畫》。
7月26日 副總統彭斯表示,「宗教自由是本屆政府的首要任務。」
8月29日 17位跨黨派參議員致函國務卿建議依據《全球馬格尼茨基人權問責法》(Global Magnitsky Act),對中共採取經濟制裁來回應新疆發生的嚴重侵犯人權問題。
10月2日 美國商務部長羅斯稱川普當局正在審查對中共在新疆迫害人權的制裁清單。
10月4日 副總統彭斯發表對中政策重磅演說,譴責中共對基督教、佛教、伊斯蘭教之迫害。
10月5日 18位跨黨派參議員連署提案,譴責中共打壓法輪功、基督教、維吾爾等宗教少數群體。



宗教人權納入美中談判框架

繼1989年六四天安門事件之後,沒有任何一屆美國總統、副總統,敢動真格將宗教與人權議題拿到桌面上與中共談判。而這次,川普政府是來真的,不僅把宗教與人權納入中美談判框架,還把宗教視為首要任務。

早在今年5月份,川普總統即表示,「美中談判需要新框架。」那時,外界還不是很清楚所謂新框架將納入哪些議題,還圍繞著貿易與經濟議題做討論。7月底,美國舉辦首次宗教自由部長級會議,有超過80個國家代表與會,中華民國也受邀派代表出席。會後發表歷史性的《波托馬克宣言》(Potomac Declaration)和《波托馬克行動計畫》(Potomac Plan of Action)。《宣言》中說道:「宗教自由是一項意義深遠、普遍而深刻的人權,所有善良的人民和國家都必須在全球範圍內進行維護。」同日,副總統彭斯即表示:「宗教自由是本屆政府的首要任務。」這象徵著美國外交政策將會納入宗教自由議題,敦促世界各國政府將宗教信仰列為優先考量,並關切世界各地受到迫害的宗教。
 


▲川普在宗教、人權上對中國強硬,並納入對中談判框架,可說是前所未見。Fotolia



接著8月底,佛羅里達州共和黨參議員魯比奧(Marco Rubio)和另外16名來自民主、共和兩黨的議員致函美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)和財政部長姆努欽(Steven Mnuchin),呼籲對新疆自治區書記陳全國等7名中共官員,以及海康威視等兩家生產用於人權迫害的監控設備的企業實施制裁。對此,美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)於10月2日正面回應,稱川普政府正在審查對中共在新疆迫害人權的制裁清單。4日美國副總統彭斯在智庫哈德遜研究所(Hudson Institute)演說,公開批評中共持續打壓宗教信仰,迫害基督教、佛教和伊斯蘭教,還企圖建立社會信用系統,監控人民。緊接在隔日,18位跨黨派參議員接力彭斯,連署提案譴責中共迫害宗教信仰,打壓法輪功、基督教、維吾爾等宗教少數群體,要求川普政府善用《國際宗教自由法案》和《全球馬格尼茨基人權問責法》,促進中國的宗教自由。

今年種種事件足以顯示,美國川普政府與國會聯手對中共迫害宗教提出譴責與行動,確立了往後美中貿易談判將會納入宗教、人權、自由等議題,同時也讓世界正視身為聯合國人權理事會會員的中國,其國內對宗教、對人權所犯下的種種惡行,呼籲中共停止對人民打壓,還人民自由。




《中國靈魂爭奪戰》:無神論中共打壓宗教

去年初,自由之家(Freedom House)發布一份題為《中國靈魂爭奪戰:習近平治下的宗教復興、壓制和抵抗》的報告,考察習近平上台後控制宗教政策之演變,發現中共對宗教打壓加大力度,並越來越激發信仰者之牴觸。《報告》集中考察7個主要宗教群體,它們共同構成了3.5億信徒:中國佛教、道教、天主教、新教、伊斯蘭、藏傳佛教以及法輪功。

《報告》表示,雖然佛教和道教在受中共重視,但中共仍以「發展旅遊的目的而對寺廟進行盤剝」。中共除拆教堂、拆十字架、燒聖經之外,新教徒被迫害數量增加,「不管是家庭教會還是官方教會,都有了明顯增加。」中共也同樣對新疆維吾爾自治區的伊斯蘭加大控制,「包括在宗教服裝、兒童的伊斯蘭教育、以及強迫售酒等問題上的規定。」法輪功修煉者也持續受嚴重人權侵害。《報告》獨立調查確認自從2013年起至2017年,共有933起法輪功學員被囚禁入獄的案例,其中最長刑期達12年。

中共與梵蒂岡今年雖然達成主教協議,看似露出一絲曙光,但其實中共對宗教自由越來越限縮。年初實施的《宗教事務條例》不僅把宗教放在統戰部之下,擴大了管理宗教部門權限,更宣導愛國與愛教高度統一,政主教輔、教不干政等政治意涵。9月黨媒更表示,不得在網路上直播拜佛、燒香、受戒、彌撒或受洗等宗教活動,且未來講經講道須採實名制。

美國對華援助協會傅希秋在美國國會聽證會上表示:「這是為何百萬維族人、這是為何百千計的法輪功學員、這是為何如此多其他人的信仰,甚至不被(中共)允許存在。如果你敢說你是法輪功學員,你會立刻被送到所謂『洗腦營』。這是中共政權管理宗教的方式。」

 


貿易與人權緊緊相連

有些人可能會疑惑,美中貿易戰為何要與宗教人權做掛勾,但其實貿易與人權緊緊相連,中國的經濟就是靠限縮人權與宗教自由起飛的,若要正常化美中貿易關係,就必須讓中國人民得到真正的自由。

據美國之音7月17日報導,《北京之春》榮譽主編胡平在一場學術會議上表示:「中國之所以能夠在三十年來創造所謂的『中國奇蹟』,正是由於國家領導人把中國人權標準的缺失轉化成了一個明顯的貿易優勢,這也促成了世界上最大的血汗工廠變本加厲地侵占美國的貿易利益。」換而言之,過去中國的經濟成長是以人民自由為代價、對勞工權利壓榨而建立起的。例如,中國出口的玩具,很有可能就是由無辜被關押的法輪功學員、基督徒、政治犯等在勞教所、黑監獄裡,沒日沒夜的惡劣環境下生產出來的。所以這些商品才那麼便宜,因為中共可以抓平民百姓當犯人使喚,還不用付薪水。因此,胡平表示,美國若要在與中共的貿易戰中獲取實質利益,就必須要先改善中國的人權狀況。

中共方面,最害怕的就是美國把人權與貿易做掛勾。中華民國立法院外交國防召委王定宇今年6月表示:「(宗教自由與人權、貿易)這勾一旦掛上去的話,中國(中共)的麻煩就大了。中共是透過壓迫中國人所有的人權跟自由,來達到經濟上的發展。」因此,把人權與貿易做掛勾,等於是要中共的命,但卻可以救廣大中國人的命。
川普在宗教、人權上對中國強硬,並納入對中談判框架,可說是前所未見,即使是令人喜愛的歐巴馬政府,其任內也不敢公開幫被中共迫害的民眾仗義執言。我們看到,美國對中政策不僅止於貿易戰,而是全面檢討美中關係,過去避而不談的宗教人權,如今已拿上談判桌,而且獲美國兩黨共識。

中共所面臨的是美國對中政策根本性的轉變,中共很可能被迫改革,打開市場、尊重人權,還自由於民。未來,如果美國實施《全球馬格尼茨基人權問責法》,那麼中共曾涉及人權迫害(例如迫害法輪功)的官員在美資產,將遭全數凍結,那將是中共權貴統治集團夢魘成真之日。
 

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