輪到外資救台灣?

第68期
2010年8月5日
作者: 
陳博志
輪到外資救台灣?
過去十年康寧玻璃曾把大部分新投資放在台灣,原因就是我國有很大的TFT-LCD生產聚落,康寧必須來台配合。圖為TFT-LCD顯示面板。
攝影: 
Getty Images

當前的台灣政府從上台之前就大力鼓吹三通的好處,好像只要三通,台灣經濟的問題都可解決。但三通之後台灣經濟的表現卻比以前差,也比其他東亞國家還不好。政府又極力推銷ECFA,目的說法和三通其實差不多,都一樣是使台灣蓬勃發展的唯一方法。

ECFA簽了之後,那些期待很可能很快就要像對三通的期待一樣落空,政府又提出「後ECFA的策略」,就是要啟動全球招商,首波就要招到1.8兆元。這些政策簡單地說,就是都想靠別人來發展,而沒真正評估自己是否有本事利用別人來發展,也沒有努力提升自己的本事。所以這些政策都無法達到預想或宣傳時所講的目標。

任何自由化、合作政策都得先評估

從最基本的經濟學都可知道,國家發展的來源是聚集更多資源,以及對資源做更有效的利用。各種國際合作雖可能有這方面的效果,但也可能有反效果,所以國際合作政策的擬定,一定要先詳細評估這些正、反效果,再做適當的規劃。我們要先弄清楚我們缺甚麼資源,再思考用何種國際合作政策可取得這些資源。

我們也要弄清楚我們的資源運用因為哪些因素而效率不足,再找出可以提升效率的對策。可惜從三通、ECFA到全球招商,甚至從更早的亞太營運中心政策,政府都沒有去想這些問題,而是直接下結論說只要有這些自由化或合作政策,國外資源自然就會來,經濟自然就會發展。

有些大官和學者甚至抛棄經濟學的推論思考,而用武俠小說的神話來思考,說簽了ECFA就是打通了任督二脈,台灣經濟就可快速發展。用武俠小說來看,全球招商大概是要找武功高強的人來傳授武林祕笈(技術)給我們,或者是要把數十年的功力(資金)灌給我們。不過即使像武俠小說那麼幻想,前輩奇人要把武功傳給主角時,通常也都要有個理由,而且這主角本身也要有很特別的資質,所以政府即使要依武俠小說治國,也要想一下為何外資要來台灣而不是去其他地方?就算要來台灣,我們是否承受得起而可以真正獲利?我們會不會學到西毒那樣倒著走路的功夫,或者得到像在令狐沖體內消化不了而互相打架的六股真氣?

吸引外商投資必須互補互利

對外招商是開發中國家相當重要的發展策略,因為開發中國家通常擁有廉價的勞工和土地,但缺乏資金、技術以及企業家能力。而對外國招商就是招來這3種本國缺少的生產要素,外商也樂得去利用當地廉價的勞工和土地。換言之,國內和外商擁有的生產要素形成強烈互補,可以產生互利的合作。因此開發中國家不僅該招商,招商也容易成功。但政府忘了我國已非開發中國家。

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