中国终成对美「猪肉」战役的大输家

中国为打击川普票仓,对美国猪肉大豆课以高关税,但竟因猪瘟引发猪肉价格大涨,得再向美国进口,且数量将创新高。Getty Images
第205期
何清涟
作者为旅美中国经济专家与评论家,美国《商业周刊》1999年评为「亚洲之星」。其著作《现代化的陷阱》一书被推选为「30年中国最具影响力的300本书」。

中美贸易战一年半以来,中国视为打击川普总统票仓的农产品之战,因猪肉战役成为输家,北京不仅成为笑柄,还让中国猪肉大涨,并让非洲猪瘟危害本国与邻国。台湾对中国的猪肉制品严阵以待,决意将其屏蔽于国门之外,但今后还须继续严防。越南不幸全境沦陷,南韩也没拦住非洲猪瘟。这一切,可谓祸起中美贸易战中的中国策略失当,以为对美国农产品大豆、猪肉课以高额关税,并改从俄罗斯进口猪肉,终成这一战役的大输家。

 

习近平的「牺牲打」引进了非洲猪瘟

对美开展「猪肉战役」,于习近平而言是场「牺牲打」。何谓「牺牲打」,即杀敌一千,自伤八百」。中国是个农产品进口大国,2017年粮食自给率约为82.3%。这个数字表明,中国有约18%的农产品依靠进口。中国人口约14亿,18%意味着约2.75亿人的农产品消费依靠从国际市场进口。美国是农产品出口大国,有些农产品,比如大豆猪肉,几乎就是为中国需求发展起来的,其中大豆对中国的出口量大,猪肉出口量小。

这种情况决定,于中国而言,进口农产品是种刚需。中国人的饮食当中,肉类以猪肉为主,因此,中国是世界上最大的养猪大国和猪肉消费大国,2017年猪肉产量为5,340万吨。中国以不到世界五分之一的人口,消费了全球近一半的猪肉,平均每个中国人每年吃掉近80斤猪肉,一个三口之家通常每星期消费4斤半猪肉。

按常理,在贸易战中,应该是供方掌握主动权,因为不供应了,对方国家就缺粮少肉,老百姓不干了,影响选票与行情。但在中美贸易战中,因为两国政治体制不同,这事情就完全倒过来了。

美国是自由民主国家,一是言论自由,二是民众有选票。前者决定了任何分析本国政府缺失的研究都是言论自由,因此, 2018年3月下旬,川普宣布展开对中贸易战,美国布鲁金斯学会4月9日随之发布了《中国征收的关税对美国产生的影响》(How China’s proposed tariffs could affect U.S. workers and industries),该研究将中方反制美国的两份关税清单的影响细化到美国的县这一层级,在2,742个县中,有2,247(82%)的县在2016年将选票投给了川普。该研究的测算显示,若爆发中美贸易战,受伤最重的,有可能将是美国总统川普的深红(共和党代表色是红色)票仓。美国农业部的数据清晰显示,仅猪肉和大豆两项产品增税,就对中西部深红州造成巨大冲击:2016年美国大选期间,在排名前十位的大豆和猪肉出口州中,川普赢得了其中各8个的支持。这10个州分别是爱荷华、明尼苏达、北卡罗来纳、伊利诺伊、印第安纳、密苏里、俄克拉荷马、内布拉斯加、俄亥俄(关键摇摆州)和堪萨斯。

发现这一点以后,北京如获至宝,认定这是川普的软肋。因此,决定采取以拖待变策略,与美国慢慢谈,熬时间,与此同时,选定川普总统的票仓——农业州的农产品加征关税,让川普失去支持,连任失败,美国民主党政府上台,中美关系就会出现转机。


中国猪肉价格节节上涨,图为北京的市场。Getty Images

 

非洲猪瘟对中国人餐桌的沉重打击

于中国而言,确定以拖待变这一战略不算大错,自从今年5月中国拒绝签贸易协议以后,川普总统在推特上唠叨不满的主要内容就是要让中国购买农产品。但人算不如天算,中国的猪肉战役出了险情,不仅对美国农业打击不大,反而引猪瘟入国,遗害邻国。且看以下数据与事实:

在中国从美国进口的各种农产品当中,猪肉量不大,在美中两国贸易战开打以前的2017年,中国从美国进口了16.6万吨猪肉。为了报复美国对从中国进口的二千多亿商品加征关税,中国对从美国进口的猪肉加征62%的关税,同时,为了弥补这一缺口并向美国示威,特地从俄罗斯进口猪肉。这一进口不要紧,从此猪瘟在中国蔓延。

非洲猪瘟的厉害,台湾媒体应该有大量介绍。生猪一旦感染「非洲猪瘟」病毒,死亡率百分之百,将近一百年来人类始终未能研制出防疫用的疫苗,现在也仍然没有任何有效的治疗药物。猪一旦感染了「非洲猪瘟」,就是染上速死的不治之症。「非洲猪瘟」虽然不会直接造成对人类身体的伤害,但它通过快速传播和大规模杀死生猪,消灭人类的肉食来源,从而对人类的生活消费产生威胁。

中国政府是否不知非洲猪瘟的厉害?据《维基百科》介绍,2017年3月在俄国远东地区靠近蒙古的西伯利亚铁路大站城市伊尔库茨克引发疫情。中国曾因俄罗斯的「非洲猪瘟」疫情,禁止从俄罗斯进口猪肉。但是,随着2018年中美关系日益紧张,中共为了和美国对抗,开始拉拢俄国,于8月解禁了俄国猪肉的进口。于是,「非洲猪瘟」肆虐于中国大地,最先入侵东北各地,然后扩散至全国,内蒙古、吉林、辽宁各省区多个地方相继发布「疫区公告」。到今年4月,中国所有省市都发布了非洲猪瘟的疫情公告。

在设法防止非洲猪瘟威胁的过程中,中国各地扑杀了巨额数量的生猪。据《天下财经》8月5日报导:「截止7月底全国生猪存栏损失量已近60%。各省生猪存栏损失均较重,尤其市场生猪交易活跃的省分,其中福建、苏皖及两广市场存栏损失均超70%,河北、山东、浙江及湖南市场存栏损失超60%。」活猪存栏数如此迅速减少,紧接着就是肉价暴涨。


韩国在9月17日正式沦陷,成为爆发非洲猪瘟。Getty Images

 

中国对美「猪肉战役」的得失清单

中国在对美「猪肉战役」中的败绩共有三项:

一、国内猪肉价格持续上涨。自从停止进口美国农产品之后,中国农产品价格节节上涨,加上猪瘟影响,据《新京报》8月25日报导,猪肉涨到88元一公斤,消费者感到承受不了。尽管中国试图从法国获得供应,不仅让法国对中猪肉出口数量上涨,同时价格也在上涨,7个月内对中出口价格上涨了35%。与7月份相比,中国猪肉价格在8月份上涨高达46.7%,中国最新流行的黑色幽默是人们见面的问候语是:「今天,你吃肉了吗?」

为了安抚民心,中国在全国29省共计发放超过20亿元的价格临时补贴,安抚民心。例如福建省某地规定,本地消费者凭身分证每人限购2公斤——与80多元一公斤的猪肉价格相比,这当然也只是毛毛雨,只能算是展示一下「政府关心人民」的姿态。9月17日,负责中国中央储备冷冻猪肉投放工作的华商储备商品管理中心发布通知称,根据相关部委的要求,组织实施冷冻猪肉一万吨投放工作,将透过竞价交易的方式进行,并规定每个企业成交量不得超过300吨,成交企业不得趁机囤积,要将购买的冷冻猪肉透过有效方式及时增加市场供给;如不及时投放,一经查实,将取消其交易资格。

二、加大从美国进口猪肉。从今年5月中断谈判之后,中国一直对美持强硬姿态,但9月中旬却表示愿意恢复谈判,并从美国购买大量农产品,以此帮助解决两国之间的贸易战。

以下数据说明中国对美开打猪肉战役彻底失败:彭博新闻社说,中国2019年进口美国猪肉的数量将创新高,上半年已经达到约20万吨,今年将达到30万吨,比2017年增加81%——2017年只从美国进口了16.6万吨猪肉。

三、「非洲猪瘟」引进国门,将成长期隐患。中国人有以邻为壑的恶习,本次非洲猪瘟在中国流播之快,就在于部分人利欲熏心,未能按要求将病猪深埋,而是将病猪肉制成各种肉制品销往全国,中国消费者在不知情的情况下带往邻国,终成大患。

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