透視中國

美國窮人與中國窮人

第96期
石述思

負責「營養補充援助計畫」的美國農業部近日發布報告稱,有將近4,600萬美國民眾目前不得不依靠政府發放的食物券購買食物。表示約有七分之一的美國人需要政府救濟。

美國政府規定,月薪未滿1,174美元(約34,000元新台幣),即年薪不超過14,088美元的個人,可以獲得食物券,而此薪酬數字是美國貧困線收入的130%。

如果按中國的標準,這些「美國窮人」領救濟是不可思議的。即使一個人收入處在貧困線──月薪900美元(約26,000元新台幣),也折合人民幣5,870元,在中國是繳納個人所得稅的中堅力量,是中國社科院和國家統計局共同認定的「中產階層」。

2011年,收入超過中國中產階層的「美國窮人」,人均每月可獲得133.8美元(約3,900元新台幣)的食物券補貼。在中國4,300多萬窮人必須戒肉共度時艱時,美國4,600多萬窮人家裡的冰箱還能裝入從肯德基領來的炸雞。

反觀中國,城鎮貧困線(即不包括農村)目前是2009年訂定的年收入1,196元人民幣──即月薪100元(約450元台幣)。可喜的是,2011年貧困標準有望上調到年人均純收入1,500元,比現行標準提高25%。即使如此,由於物價高漲,社會保障不健全,顯然標準偏低。

如果按照聯合國千年發展目標確定的標準「日均消費低於一美元為絕對貧困」計算,中國貧困人口為1.5億,遠遠高於中國自己劃定貧困線的4,300多萬人口。

再說一個對比:1985年,中國將人均年純所得200元定為貧困線,2009年提高為1,196元,24年來成長約5倍;而在此期間,中國GDP由7,780億元增至330,000億元,增長42倍。

在此期間,美國經濟成長不如中國,財政負債累累,卻依然在推動全民醫保,給窮人送糧票。而中國財政收入增幅驚人,今年上半年比去年同期成長三成以上,卻在推動福利保障上動作遲緩,令人感慨。

(即使如此,美國專家還在呼籲政府給公眾制定健康食譜,不要總是便宜那些生產垃圾食品的快餐店。更重要的是,美國窮人每領到一份炸雞,都有中國人民貢獻的8%,因為這個數字正是中國持有美國國債的比重。)

儘管中國是一個人口大國,貧困人口世界第二,國情雖不同於發達國家,若按照目前發達國家的貧困標準和政府補貼,中國的經濟狀況和社會體制均無力支撐。但另一方面,中國同時也是世界奢侈品消費成長第一的國家,公務員隊伍最多,「三公」消費最多,且貧富差距驚人。有評論云:「一個國家有尊嚴,首先在於這個國家的窮人活得有面子,這叫底線。」

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