終結52年內戰 哥倫比亞現和平曙光

在古巴總統卡斯楚(中)的見證下,哥倫比亞總統桑托斯(左)和FARC領袖希梅內斯在古巴首府哈瓦那簽下和平協議書,終結52年的血腥內戰。
Getty Image
第172期
萬厚德

經過四年冗長的協商,哥倫比亞政府和叛軍「哥倫比亞革命軍」(FARC)終於在當地時間8月23日簽訂停火協議,29日正式生效,終結了這場起始於1964長達52年、造成逾26萬人喪生、700多萬人流離失所的內戰。

 

敵意和仇恨都應成為過去

 

過去四年,雙方一直在古巴的哈瓦拿進行談判,8月終於達成一項和平協議,從而結束了這個信奉馬克思主義的反政府組織和歷屆哥倫比亞政府長達52年的戰鬥。雙方並於8月23日在古巴首都哈瓦那(Havana)簽署這項歷史性的和平協議,不僅終止這場美洲有史以來最長也最悲慘的內戰,雙方也同意共同解決戰後重建問題,並為受害者尋求公義。不過,這項協議仍需經由哥倫比亞人民在10月2日舉辦的公投中通過後才能生效。先前的民調顯示,支持協議者占多數。

哥倫比亞革命軍(FARC)領袖希梅內斯(Timoleon Jimenez)28日下令全軍自當日午夜起,明確停止對哥倫比亞政府的敵對行動,並指出,和平「開始成為現實」。FARC在動員解散前,將召開最後一次領袖及部隊會議,此後將轉型為「合法政治運動」。據悉,希梅內斯的真實姓名為隆多尼歐(Rodrigo Londono)。

哥倫比亞總統桑托斯(Juan Manuel Santos)在簽署終止打擊FARC軍事行動的命令後,宣布「衝突終於畫下句點」。希梅內斯也表示:「父母埋葬他們在戰爭中喪生的兒女永遠不會再有了。」他說:「我們希望向陸海空人員、警察以及國家的安全和情報組織顯示我們明確希望和解的願望。敵意和仇恨都應成為過去。」

 

罪刑一筆勾銷 反對者:有違法治原則

 

雙方領導人預計在9月底前簽署全面性和平協議,地點可能是紐約聯合國總部、古巴首都哈瓦那或哥倫比亞首都波哥大。根據協議,正式簽署典禮後一天,FARC將進行為期6個月的動員解散過程。七千名游擊隊員將在政府軍護送下,自藏身處前往至31個緩衝區,180天內在聯合國的監督下繳交武器,回歸平民,FARC組織也將轉型為左派政黨。這項全面性和平協議還將一筆勾銷逾50年內戰造成的創傷,叛軍大部分的判罰都會得到減免。協議中載明,叛軍若能主動招供自己的罪行,就可被減刑到8年以下徒刑,而且不必坐牢,只要到過去遭叛軍摧毀的地區協助重建工作即可。至於那些拒絕繳械的游擊隊員,桑托斯警告,當局將不遺餘力地追捕。

不過,以哥倫比亞前總統烏力貝(Alvaro Uribe)為首的民主中間黨質疑,和平協議讓反叛軍免受懲罰有失公道。FARC原本是隸屬哥倫比亞共產黨的武裝組織,但隨著冷戰結束,FARC失去共產國家奧援後,轉而以販賣古柯鹼、綁架人質索取贖金等手法籌資。據統計,美國60%的古柯鹼來自哥倫比亞,美國國務院因而認定FARC這個一度掌控國家逾八成區域的組織為「掌控哥倫比亞毒品製造的恐怖組織」,進而積極支持2002~2010年在位的總統烏力貝大力清剿叛軍,大幅削弱其勢力,最終迫使FARC在2012年坐上談判桌。因此,以烏利貝為首的民主中間黨表示,協議中叛軍不但不必為走私古柯鹼和其他非法行徑而受到起訴或坐牢,還能代表人民發聲,根本違反了法治原則。

根據協議,FARC可以在2018年後組黨參加哥倫比亞國會及總統選舉,而且獲保證在2026年以前,於上、下議會各擁有5個席次。這也正是反對黨抨擊最力之處。

 

勢力真空成隱憂 願景共識是根本

 

由於桑托斯目前的支持率僅剩21%,是2010年執政以來的最低點,在反對派民主中間黨一波強過一波的質疑聲浪下,勢將對公投造成不利影響,同時,基於過去歷史的教訓,FARC對哥倫比亞政府提供的保護充滿顧慮。1980年代曾有一次類似的和平談判,上千名叛軍和認同FARC政治立場的人遭民兵和軍人殺害。因此,FARC的指揮官希望協議是由一個特殊委員會處理,而不是架構在低迷行情的桑托斯政權下所促成的協議公投,以確保FARC能掌控過程和結果。

然而,最大的隱憂並非來自於檯面上雙方的矛盾,而是另一支較小的游擊隊全國解放軍(ELN)。雖然ELN早在2012年即已嘗試與當局談判,但由於自始未放棄其綁架勒贖的本業而持續遭到當局圍剿。而今FARC談判有成,但未必獲得每位成員的支持,部分不滿分子勢將轉投效性質相似的ELN,進而擴大影響力,順勢填補FARC留下的真空地帶。至於毒品行當,也將轉由黑道重裝勢力接收,形成另一股更為殘酷的惡勢力。

為防範這股新興惡勢力的擴張,哥倫比亞當局承諾,將提出土地改革計畫,協助長期處於不平等待遇而遭忽視的偏遠地區發展,FARC將協助當局打擊過去曾支持其財政的毒品和走私集團。協議雙方都認同這個觀點:只要對願景有所共識,問題都將迎刃而解。

你可能會有興趣的文章

鄧文迪:華裔女名流的非典型案例
高齡82歲的國際傳媒大亨、全球最大的跨國媒體集團——新聞集團(News Corporation)董事長梅鐸(Rupert Murdoch…
需要的不多 想要的很多
七竅通了六竅,最終還是一竅不通。《黃帝內經》的養生,從起居有常到飲食有節,還有「不妄作勞」,才能共奏健康之道,七竅通達,讓「形與神俱,…
不被天命所限的推拿小師父
初次見到黃豊程,一頭俐落短髮,很容易讓人誤會她是小男生,其實她是「小師父養生會館」的負責人。因為容易流汗,…
天然鹼性水的推手 賴發雲翻轉商業模式
從小貧困長大賴發雲希望不再有窮人賴發雲出身自台東關山的一個貧困家庭。國小時住在東河鄉深山中,家裡種稻及洋菇維生,放學後及假日要下田工作,…
重返人間 《山河令》墮落天使的自我救贖(二)
由龔俊與張哲瀚主演的陸劇《山河令》,捧紅了兩人,也在豆瓣締造了8.6的評分,是2021年初紅極一時的網路劇。 該劇講述鬼谷谷主溫客行(…
北京為何不救歐盟了?
近幾個月以來,國際媒體的熱門話題是中國是否準備出手救助歐盟,以及救助的金額將有多大。這條消息成了支撐歐元市場的重要因素,…
聆賞湖口老街百年風華
趁著秋意未濃,陽光依然熾熱之際,約了朋友輕裝前往新竹縣湖口鄉,一訪有全台灣保留最完整老街之稱的「湖口老街」。  餐館古意盎然居民真誠…
飛雁計畫 協助女性創業者展翅高飛
隨著女性主張自我實現的比例增加,創業人口大幅提高,身為母親的創業者也越來越多。女性堅毅細心的特質,對創業是一大助益。…