政府要把在南港的202兵工廠土地開發為「生物科技園區」和「由財團開發的園區」,結果引起很多人的批評。作家張曉風女士甚至下跪向馬總統請求,期盼能留下那塊地的濕地生態,她說:「讓這塊台北最後的綠野成為我們的第二片肺葉吧。」然而政府似乎不為所動。
政府對這項政策的堅持,可以由行政院吳敦義院長的談話中看出來。吳院長說,他不能接受張曉風女士的意見,他說:「假如台灣全都保留濕地,經濟能發展嗎?有就業機會嗎?不能只看這一端,要看全局。」試問,張曉風女士或台灣有任何人要求把全台灣都當濕地嗎?沒有,甚至也沒有人會要求把台灣所有濕地都保留下來。
以ECFA為例政府誇大傷害
這種把別人的主張膨脹後變得不合理,再依照那不合理來批評或反對別人原來可能相當合理的主張的手法,注意新聞報導的讀者一定可想到很多例子。這裡舉石化業和ECFA的政策為例。政府一直以東協加三後我國石化業對中國出口要納高關稅,作為要簽ECFA的重要理由。但我曾指出,石化業賣到中國的產品當中,要加工再出口的部分本來就可以不納稅或退稅,因此並不受東協加一或加三的影響,而且不必簽ECFA一樣免稅。而真正要納中國關稅的只是「加工後要在中國內銷」的部分,而那部分的關稅,有很多替代方法可以解決,不一定要簽ECFA。
我指出說,我們可以和中國談判,要它直接降低石化產品的關稅。中國若不同意,只要任何一個東協國家願意降稅,我們也可以把原料拿到東協加工,再免稅出口到中國供應其內需。即使沒有一個東協國家願意降稅,我們也可以出口到世界各地免稅的加工出口區加工,或到某個小國加工,這除了對該國內銷免稅之外,其他產品賣到中國和東協各國也都可以免稅。而即使這幾個替代方案都辦不通,我們也可到東協或中國投資,「內銷東協加一」的部分交由這個海外工廠供應,而要加工出口的產品則仍可由台灣出貨,而藉各國的外銷免稅退稅制度得到實際免關稅的待遇。
結果政府不願面對這麼多種可能的替代方案,卻誇大說「反對ECFA的人是要石化業到外國去投資」。這種誇大手法和把要求保留202兵工廠土地的張曉風女士,說成要全台灣都保留濕地的手法一模一樣。
政府還進一步說,不簽ECFA會讓石化業工廠到外國投資,將使石化業18萬人失業;說得好像反對ECFA的人很沒良心。然而,依政府委託中經院做的ECFA研究報告,東協加一對石化業的影響甚小,即使其中受影響最大的塑化業,產量也只減少1.8%。換言之,即使不簽ECFA,也未採取任何替代方案,石化業受的傷害也非常小,而政府卻可說成「這些產業都做不下去,18萬人要失業」。
兩全齊美之策:生物科技園區蓋在中南部


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