進退維谷的在華外商

第61期
2010年4月29日
作者: 
何清漣
Google退出中國將成為外商在華投資道路上的一個指標性事件。
Google退出中國將成為外商在華投資道路上的一個指標性事件。
攝影: 
Getty Images

可以預言,Google退出中國將成為外商在華投資道路上的一個指標性事件。在Google事件發生之前的2009年11月至12月,「中國美國商會」(American Chamber of Commerce in China)曾做過第12年度《商務環境調查報告》,調查顯示,91%的受調查企業對中國未來5年的前景表示「謹慎樂觀」或「樂觀」。這次調查共有388家企業參與,調查結果遲至4月2日才發布。但Google事件發生之後,中美關係波瀾迭起,外商對中國商務環境的感覺已大不如前。「中國美國商會」於3月下旬發布了另一項調查報告,這一報告與中國歐盟商會主席伍德克(Joerg Wuttke)的公開文章,表明在華外商對其投資前景深感困惑。

一、在華歐美外商的困惑何在?

美國商會在中國有兩個,一個在上海,另一個在北京。北京的美國商會名為「中國美國商會」。該機構3月下旬公布的一項調查結果顯示,由於中國政府陸續採取措施,將外資企業排除在中國一些蓬勃發展的市場領域之外,在華跨國公司的不滿情緒日益高漲。

據稱,由於擔心不斷惡化的投資環境和中國本土創新規定的影響,中國美國商會就中國擬議中的〈政府採購條例〉對會員進行了調查,並像往年一樣詢問了它們對中國總體商業環境的看法。調查結果是:感覺不被歡迎參與中國市場並進行競爭的企業數量,快速增加到受訪企業的38%──而僅僅就在幾個月前的2009年12月公布的2009年度調查為26%,2008年為23%。自中國美國商會開始針對該問題對會員進行調查以來,這是4次調查中不滿意比例最高的一次,表示外國在華企業對中國投資環境的評估在迅速惡化。

這些外企抱怨的內容包括中國有利於國內企業的「自主創新」新規定,以及使外企受到不公平對待的政府採購政策。在那些感覺到不受歡迎的公司中,58%提及因中國科技標準的強制實施而產生的障礙,還有50%提到了強制技術轉讓的問題。這都與中國政府一項新規定有關:2009年10月底,中國三部委聯合發布通知,要求科技供貨商在被列入《政府採購自主創新產品目錄》之前必須獲得產品認定。該目錄將涵蓋外國企業銷售的數十種產品,包括服務器(伺服器)、移動基站(基地台)、安全和財務軟體及風力發電機。在被問及新政策影響的受調查科技企業中,有57%說它們認為這會對未來在華業務造成負面影響,而有37%的企業說已經產生影響了──即使條例尚未正式生效。許多外國公司在中國投入重金設立了研發業務,它們擔心新的採購政策可能迫使它們將自己的創新成果與中國的競爭對手或政府機構共享。

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