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上下齐心偿债 爱尔兰渐离「欧猪」

爱尔兰的首都都柏林是一个充满活力的城市,充满浓郁的音乐氛围,曾被选为世界上25个最适宜居住的城市之一。Getty Images
爱尔兰的首都都柏林是一个充满活力的城市,充满浓郁的音乐氛围,曾被选为世界上25个最适宜居住的城市之一。Getty Images
第126期
万厚德

欧债危机其来有自,撙节措施非不能实不为,从欧洲最近几个事例可以看出:一则是希腊一名记者因为报导二千名富人逃税而遭到逮捕;另一则是意大利前总理贝鲁斯柯尼(Silvio Berlusconi)因经济犯罪遭判刑,竟扬言倒阁报复。不过,令人稍感安慰并崇敬的案例,则是同为欧猪国家的爱尔兰即将达成纾困目标,预期今年GDP为正成长,欧盟预估,2013年爱尔兰将成为第一个摆脱纾困阴影的国家。

希腊媒体良知成贪腐祭品

希腊杂志《热门档案》(Hot Doc)编辑瓦克西瓦里斯因为刊出一份二千多名逃税富人的名单,遭到希腊当局以「侵害个人隐私权」为由将其逮捕。希腊当局不但没有依线索追查此案,还声称,就涉及逃税和洗钱问题而言,没有证据显示名单上的个人和公司违法。

德国媒体爆料指出,法国情治单位早在2010年就告知希腊,有不少希腊人透过瑞士银行逃漏税,希腊当局声称将交付税务机构处理,最终却不了了之。多年来,希腊富人逃漏税造成政府税收损失至少数十亿欧元。

逃漏税希腊的全民运动

逃漏税早已是希腊的「全民运动」,无分贵贱、无分阶级。一旦遭到查缉,只需行贿司法检调,多可安然脱身。据统计,2011年希腊逃漏税金额达110亿美元,占GDP的4%。不过希腊工业联盟估算,逃税金额可能达到300亿美元。奥地利经济学家施奈德(Friedrich Schneider)2007年指出,希腊的地下经济已达GDP的25.1%。

讽刺的是,只有25万人口的希腊农业城拉里萨市(Larisa),竟然是全世界保时捷Cayenne跑车(基本款每辆75,246美元)密度最高的地方,纽约或伦敦都自叹不如。

希腊的公民社会被公认已近乎瓦解,充斥着贪污纳贿的税务员、玩忽职守的教师、坐领高薪却从不准时的国营铁路人员、收贿以高价采购商品的国营医院职员等。2010年5月5日,希腊一群暴徒纵火焚烧马芬银行,并将出路堵死,造成3名员工死亡,包括一名怀有4个月身孕的年轻妇女。当时,对纾困亦觉不满的警察竟未逮捕任何嫌疑犯,围观者竟高声咒骂死有余辜,只因为在大罢工时他们竟然还敢照常上班。

希腊雄辩家伊索克拉底((Isocrates)说过一段话:「追求自由和平的权力一旦遭到滥用,人民将误以厚颜无耻为正义、目无法纪为自由、混乱无序为进步,是则民主本身亦必荡然无存。」或许这就是希腊当前的写照,也是它的过去。

老贝遭判刑迁怒新内阁

再看意大利,这个曾遭到性丑闻不断而不以为耻的前小丑总理贝鲁斯柯尼(Silvio Berlusconi)所蹂躏的国家,将再度遭到他的威胁。

意大利米兰法庭10月26日宣布,贝鲁斯柯尼因为税务诈欺被判处4年徒刑。法庭表示,贝鲁斯柯尼被控在电影播映权的采购过程中,以变造付款金额方式逃税,再以人为方式炒高电影经销权赚取差价,获利达2.5亿欧元。这是他第4次、也是下台后首次被初级法院定罪。贝鲁斯柯尼目前还有和未成年妓女性交的官司。不过,拥有国会议员身分并享有豁免权的老贝依旧逍遥自在。

贝鲁斯柯尼能在二十多年从政生涯中出任4届总理,最主要还是靠他垄断全国的自家媒体王国为他造势;而拥有AC米兰职业足球队,更让疯迷足球的意大利人又爱又恨。

2011年11月,75岁仍沉迷于女色的老贝因为未能解决主权债务问题,以及性交官司缠身而下台。施奈德2007年的文章数据显示,意大利的地下经济当时已高达22.1%。老贝下台后留下的债务,2012年到期的金额就高达3,300亿欧元,整体负债达到1.9兆欧元,占GDP的120%,仅次于希腊,超过欧元区标准值60%的两倍。不过,在新任总理蒙蒂(Mario Monti)削减赤字、力行撙节下,已逐渐降至欧元区的标准3%以下。

然而,原本宣称将退隐政坛的老贝遭到判刑后,竟透过自家媒体放话将继续留在政坛,并对这项「政治判决」周旋到底,同时考虑撤回他所领导的中右派自由人民党对蒙蒂内阁的支持。如果该议会最大党的立场有变,可能导致意大利提前大选,内阁恐将再度陷入不稳定,对于初露成效的债务危机处理有不利影响。

爱尔兰成功脱困欧盟赞为典范

就在欧猪国家人民还在街头反对政府撙节措施时,爱尔兰10月26日宣布,全国上下历经两年努力地勒紧裤带、节衣缩食,可望在2013年摆脱接受纾困的污名。过去两年,爱尔兰不但履行了欧盟要求的削减赤字措施,并通过欧盟八次的严厉稽核,还规划在2013年底金援计划到期后,自行重返主权债券市场。总计欧盟与国际货币基金组织对爱尔兰共拨出了1,070亿美金的纾困金。

德国外交部长威斯特威勒(Guido Westerwelle)表示,爱尔兰是相当卓越的典范,遵守纪律、工作努力,因而能够走出债务危机。爱尔兰的努力,让欧盟成员满是敬意,深感钦佩,并足堪借镜。

国际货币基金10月初对2012与2013年全球经济预测显示,欧盟整体经济成长率分别为负0.4与0.2,爱尔兰则是0.4与1.4,至于西、葡、义、希等欧猪国家则是全面衰退,其中又以希腊最糟。(参考附图)

麦克.路易斯(Michael Lewis)在《自食恶果:欧债风暴与新第三世界之旅》(Boomerang:Travels in the New Third World)这本书中描述爱尔兰人的个性时写道:一旦遇到挫折横逆时,他们最不愿意做的事就是对外发泄怒气或怨恨,他们宁可折磨自己。路易斯在2010年底结束爱尔兰的观察之旅时表示,他未曾见到爱尔兰人对自己所经历之事大吵大闹,唯一的案例,并成为全国媒体争相采访的对象,就是在爱尔兰联合银行股东会上,一位股东基奥将一枚闷了6个礼拜的臭蛋,砸向银行董事长格里森。基奥稍后成了全国媒体的头版人物。

爱尔兰房市烂账成未来关键

爱尔兰的债务问题根源于房地产泡沫化。对于长期惨遭剥夺的爱尔兰人而言,拥有一个家代表着自由,因此,爱尔兰没有「无追索权抵押」贷款,银行拍卖房子的案例很少,因为银行没收大量房屋及拍卖并不被社会接受。对屋主而言,即使高价套牢,也得一辈子背负这笔债务,有了这个家,却也终身无法摆脱贷款。因此,爱尔兰对房市烂账始终没有对策,也成为银行的沉重负担。

为了根本解决问题,爱尔兰政府终于打算在今年内通过一项新法,鼓励银行大幅削减屋主每月缴交的房贷金额,协助上万名无力缴付房贷的屋主偿还贷款,避免发生房屋拍卖潮。由于爱尔兰多数大型银行的股权多已质押给政府换取纾困,因此,风险由纳税人承担而不是银行,推动新法的阻力将不致太大。目前爱尔兰的房价只有高峰期的50%,超过半数的房贷高于房价。虽然部分屋主有能力支付每月房贷,但有超过25%的首购房贷约390亿美元处于违约或曾遭银行修约的状态。

德国对于撙节措施的坚持,终于在爱尔兰验证了成效。天下没有白吃的午餐,欠下的终将偿还,撙节措施即使严苛到不近情理,但不踏出这一步,财务黑洞将无所弥补,最终吞噬国家经济。爱尔兰的成就不只是欧猪国家的借镜,更值得世人珍视。

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