严防资本外逃 中国外汇管制升级

中国最高法院、最高检察院发布《关于办理非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇刑事案件适用法律若干问题的解释》,意味管制人民币和外汇将采取更严厉手段。Fotolia
第198期
李正鑫

近年来大量资本逃出中国,相当一部分资金则由地下钱庄操作完成。日前,中国最高法院和最高检察院发布司法解释,意味着北京当局为管制人民币和外汇将采取更严厉手段。

一般说来,中国资本外逃大致有四个途径:第一是利用进出口贸易通道;第二是利用地下钱庄;第三是利用境内外银行;第四是通过海外投资并购。

地下钱庄在中国大陆定义为地下汇兑、集资等非法金融活动组织。根据官方的解释,地下钱庄非法买卖外汇,主要有较为传统的以境内直接交易形式实施的倒买、倒卖(私自买卖)外汇行为,还有常见的以境内、外「对敲」方式进行资金跨国兑付的变相买卖外汇行为。

日前,中国最高法院、最高检察院发布《关于办理非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇刑事案件适用法律若干问题的解释》定于2月1日正式实施。此次针对地下钱庄的司法解释认定标准为:非法经营数额在500万元(人民币,下同)以上,或违法所得数额在10万元以上为「情节严重」;非法经营数额在2,500万元以上,或违法所得数额在50万元以上的属于「情节特别严重」。

曾有金融业内人士披露,资金经过香港是外流的主要通道,通过在香港的关联公司,中国大陆公司虚增进口额,通过外管局审核后,支付外汇给香港的关联公司,达到资金外流的目的。

根据国际金融协会(IIF)数据显示,仅2016年资本外逃就高达7,350亿美元,比2015年增加500亿美元;外汇准备也从最高峰的4.2兆美元,流失到2018年6月的3.1兆美元。面对中国经济成长持续乏力等现状,中共权贵阶层持续将资金转移到国外。为了控制资本外流,当局开始严格管制企业和民众兑换美元,中国内地的外资企业和中国企业与海外正常的业务往来也受到了影响。

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