G7峰会 川普力争贸易公平

七国集团的国家元首6月初在加拿大魁北克参加G7峰会。Getty Images
第191期
丁晓雨、忆文

美国总统川普6月9日在G7峰会上再次强调,美国和其他国家之间的贸易必须公平和互惠,呼吁七国集团(G7)应成为「无关税、无壁垒、无补贴」的自由贸易区。

 


川普:美国遭占便宜数十年

川普在记者会上说,G7峰会很成功,各成员的领导人在「公平及互惠贸易议题上,都进行了极为建设性的对话」。他说,他与G7领导人并不存在争议,关系「满分」(10级分)。因为过去美国政府在贸易谈判上,面对各国争取自身利益时,没有达成好的交易,所以导致美国目前和G7国家的贸易摩擦,他不会怪罪这些国家。

川普总统对记者表示,多年来,美国就像是一个「小猪扑满」,谁都可以从中获利。「美国已经被人占便宜占了几十年,好几十年,我们不能再这样做了。」他说,「我们告诉所有国家,这种情况必须结束,否则我们会停止与他们的贸易。」

川普认为,七国集团成员(美、英、法、德、义、日、加)「不应存在关税、补贴及其它非关税壁垒」。

但事实上,各国对美国商品采取高额关税,例如美国的乳制品进入加拿大市场,被征收高达270%的关税,「我们不想付任何费用,为甚么我们该付这些费用?因此,最后的结果是免关税、无障碍及没有补贴。」




美征钢铝税 英相老实说

对那些因美国征收25%与10%钢、铝税而声言要报复的国家,川普说,美国不怕各国报复,因为美国对这些国家都存在很大的贸易逆差。

对G7成员与美国贸易关系的摩擦,英国首相梅伊表示,G7成员需要关注的重点是「中国钢铁生产过剩的问题」,应向中国政府施加更大压力,而不是互相争论。她道出了美国向欧、加等国征钢铝税的真正原委。

2008年世界金融危机,北京为刺激经济,新建了数百家炼钢厂。从2000至2013年的13年里,中国钢铁产量增长6倍,2013年占全球产量的50%,也远超过欧洲产能总和。过剩的钢、铝产品如潮水般涌入全球市场,并大幅压低价格。2011至2016年间,中国钢铁出口均价下降了约50%,世界各国纷纷对中国金属制造商,特别是对钢铁业实施了130多项反倾销关税,使中国多余的产能失去一个重要的消化渠道。

对此,北京除了强制关闭不具效益的炼钢厂,更于2014年在「一带一路」的倡议下,藉由庞大的政府融资鼓励并加速国内钢铁业对包括欧盟等地经营不善的钢铁厂的并购行动,也将国内钢胚等初级半成品移转至当地生产,避开了反倾销税的罚则,再由当地将成品钢以免税或低关税输出至欧盟或美国。Future Risk咨询公司总监表示,「如果没有国家补贴,从供需关系来看,这些(并购)项目没有一个在经济上是可行的。」德国经济学者指出,「这是一项巨大政治举措的一部分。」

不过,即使美方对欧盟等地钢、铝分别开征25%与10%关税,相较于美国对中国钢材动辄200%的反倾销税而言,北京依然是获利一方。5月21日,美国商务部表示,将对基材原产自中国的越南耐腐蚀钢征收与中国钢铁产品同等的关税,税率为反倾销税199.43%、反补贴税39.05%,同时将对基材原产自中国的越南冷轧钢产品征收199.76%反倾销税和265.44%反补贴税。

其实,欧盟对北京的移花接木早已心知肚明,欧盟也是北京避税移转下的受害者。多年来,欧盟一直对中国低价钢铁出口征收高关税。现在,积极在欧盟并购的中国知名企业河钢在塞尔维亚的工厂可免税向欧盟28个成员国出口。

在一片刻意模糊焦点的指责声浪中,唯有英相梅伊道出事情真相。


 

美国不再容忍不互惠待遇

此外,在G7峰会召开期间,白宫贸易顾问纳瓦罗在《纽约时报》发表专文指出,G7其他六国的财经部长显然没有意识到他们实行的贸易措施,是美国每年货品及服务贸易逆差超过5,000亿美元的祸源。

他列举德国、日本及加拿大对美国的贸易措施,长期以来利用征收比美国高出数倍乃至数十倍的高额关税以及非关税壁垒等手段,阻止美国汽车、农产品等进入自己国家。

纳瓦罗强调,美国不再容忍目前的国际贸易现状,未来川普将为美国人民做两件事:第一,国际贸易必须「自由、公平和互惠」。美国的关税是全球最低者,「我们的慷慨和对利伯维尔场的良意,最后只落得巨大的贸易赤字和财富转移到国外。」第二,川普总统要保留权力,捍卫对美国国家安全至关重要的行业。

纳瓦罗说,那些反对美国实施钢铝税、批评不应影响加拿大等盟国的人,忽略了一个基本原则,即这些关税并不是针对单一国家,而是一种防御性措施,以确保在国安危机时,可以保卫美国及盟国。

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