美国民主基金会2017年12月初公布一份报告：《锐实力：威权主义影响力在民主国家中渐增》（Sharp Power: Rising Authoritarian Influence in the Democratic World），引发国际关注。《锐实力》报告主要研究中共和俄罗斯如何暗中影响拉丁美洲国家（秘鲁、阿根廷）及东欧国家（波兰、斯洛伐克）。
中共「锐实力」渗透全球
「锐实力」指的是中、俄拓展影响力的作法，因为锐实力既不像「军事武力」那样公开地压制对方，也不像「文化交流」只具吸引性质，而是像特洛伊木马一样，暗中进行破坏。
《锐实力》报告首要重点在于指出「中俄利用民主的开放性进行不对称作战」。因为民主国家是开放型社会，加上当前高速全球化，讯息传播与人物移动都相当便捷，民主国家因此门户大开，反让威权国家得以恣意伸手介入。反观威权国家，却可在国内竖起高墙，防堵民主国家对其政治、文化的影响。此种「不对称」，造成民主国家饱受威权国家侵袭，而中、俄的威权渗透，影响所及不只民主国家，而是遍及全球。《锐实力》特别点出那些邻近美国、欧盟，且民主体制较不成熟的国家，例如拉丁美洲、东欧国家，最容易受中、俄干预，因为他们被视作影响美国与欧盟的战略跳板。
威权国家 民主国家
锐实力≠巧实力
想要了解中共的「锐实力」（Sharp Power），就得先了解它的前身「软实力」（soft power）。软实力由美国学者奈伊（Joseph Nye）所提出，是一种国力来源，例如外交政策、民主、文化、价值等，皆为软实力资源。软实力能够「吸引」、「说服」他国民众或政府的认同，进而增进本国国家利益。此种国力不同于军事力量或经济力量的「硬实力」（hard power），差别在于后者具「威吓」、「压制」的性质。
近十几年来各国兴起「公众外交」（public diplomacy），纷纷打造国家品牌，向世界营销本国文化，即为政府发挥软实力的途径。软实力越强的国家，在国际上推行政策的阻力就越低，国际合作空间也越大。「韩流」就是近年相当成功的例子，例如韩国的K-Pop已打响全世界市场。台湾除了文化部，外交部也设有公众外交协调会及国际传播司，一起宣扬我国的软实力。
奈伊表示，没有国家的外交单靠硬实力或软实力，而是综合成为「巧实力」（smart power）。如何巧妙「软硬兼施」，成为当前各国的外交课题。美国民主基金会所提出的「锐实力」（sharp power），在笔者看来，其实就是威权国家版本的巧实力。
中共的锐实力同样也是软硬兼施，但却是「威权主义式巧实力」，不仅利用贿赂、监视、暴力等压制，以及「中国模式」的投资、贸易、等硬实力手段，同时也在全球大规模施行兴建孔子学院、播送电视影音、控制新闻舆论等软实力手段，增加在他国的影响力与控制力，以保障或增进中共的利益。
锐实力与巧实力之差别，就在于国家政治体制的本质（参见附表）。中共不宣传民主、人权、法治、自由的理念，而是要求外国「自我审查」，且更重视「混淆视听」、「操纵」的技巧，同时宣扬威权主义、共产主义理念。因此，美国民主基金会才会将此等手段称为「锐实力」而非巧实力。
民主国家凝聚「反中共渗透」共识
无独有偶，《经济学人》杂志也发文响应，而且是圣诞节前的封面文章。在〈该如何面对中国的锐实力〉（What to do about China’s “sharp power”?）一文中，《经济学人》整理了中共近年对澳洲、新西兰、欧盟等的渗透。该文表示，西方与中国在政治、经济、文化方面交流很深，而且中国经济如此庞大，很容易就会因为利益或是在不知不觉的情况下选择了「自我审查」，例如：西方学术界很少谈论中国民主化、天安门事件、法轮功等议题；澳洲出版社拒绝出版一本有关中共渗透澳洲的书；英国剑桥大学下架有关天安门、新疆、台湾的网络期刊。同时，中共也利用金钱与其他手段扩增影响力，例如：澳洲工党参议员邓参森（Sam Dastyari）接受中共政治献金、德国从政人员或官员被收买以及中共对颁发诺贝尔和平奖给刘晓波的挪威政府施行经济报复。
台湾也积极调查中共在台组织渗透。检调发现国台办每年给「统促党」总裁张安乐500万人民币、竹联帮3,000万人民币，鼓动其在台生事。并且利用陆生周泓旭在台透过新党青年军王炳中、侯汉廷、林明正在台执行「星火T计划」，拓展对台军方人士之关系。该计划设立分级奖金制度，鼓励结交军方人士，并成立网络媒体，调查军方人士统独取向。
2017年中国选秀节目在台湾大学引发的溅血事件之后，为防堵中共利用黑帮势力在台滋事，立法院三读通过《组织犯罪防制条例》修正案，将来受贿的组织会被视为犯罪。台湾也禁止大陆人权恶棍入境，目前至少已拒绝3名迫害法轮功的中共人士来台，所属交流团亦不准入境。台湾民间仍呼吁政府修改《国家安全法》，才能真正有效吓阻中共无孔不入的侵袭。不只是台湾，中共「锐实力」曝光后引起各国反制，纷纷展开调查、公开谴责，并制定新法律来强化民主体制。澳洲总理谭保（Malcolm Turnbull）公开斥责中共干涉澳洲内政，并在2017年12月宣布了新的《反间谍法》和《反外国干预法》，阻止中共的渗透。澳洲政府也已准备取代中共，自行出资所罗门群岛的海底电缆工程。
美国虽未针对中共渗透设定新的《国安法》，但国会已在2017年12月举行「中共的长臂：向全球输出有中国（中共）特色的威权主义」听证会，为新的法案铺路。更重要的是，川普政府最新发布的美国国安战略报告，列出中共对美四大威胁：窃盗知识产权、收购潮、利用高科技监视美国社会，以及中共版本的「全球化」。由此可知，未来美国对中国的各项交流合作会更加提防小心。
如何反制中共锐实力？
如果中共仍坚持共产主义、威权主义，民主国家未来避免不了会持续受到中共锐实力的攻势。对此，《锐实力》报告中提出以下五点建议，供民主国家参考。其中，软实力之父奈伊和《经济学人》杂志皆认为最好的防御就是曝光中共锐实力手法，并强化反情报、法治及新闻报导，这样既可保障民主制度，也可避免反应过激而折损自身民主、自由、法治之精神。
1. 解决讯息短缺问题：
我们需要更多有关中国政治体制及外交政策的报导，因为真正了解中国的记者、编辑与政策专家其实不多，纵使台湾可能因为地缘和历史关系可能要比起其他国家要好一些。
2. 曝光中共的影响力：
揭开中共企图假借其他名义行渗透之实的企图，想要打击这种迂回手法，就是彻底曝光它、全面分析这些手段。
3. 健全国内法规与政策：
一旦渗透遭曝光，民主国家应立即调整防御机制，尤其防范中共吸收政治菁英、意见领袖、民主团体。
4. 巩固民主价值与理念：
如果中共的目的是让威权更有吸引力，那民主国家就更该强调民主价值，并且划分清楚哪些或哪种程度属于民主行为。
5. 正视中共的锐实力：
中共强化对外影响力的手段已非软实力的概念，应该要以「锐实力」来看待中共企图操控与颠覆的行为。
中共全球渗透已然浮上台面，其实背后所代表的更大意涵在于：威权与民主价值体系之争已悄然展开。只要中国尚未民主化，中国崛起所带来的威权主义、共产主义扩张，将不可避免地与民主国家持续对峙并发生摩擦。
