TPP蓄势待发 中国被排除在外?

「跨太平洋伙伴关系协议」TPP的12个谈判国,10月6日在美国亚特兰大召开的部长会议达成基本协议,同意进行自由贸易。
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第161期
李彼得

10月6日上午,「跨太平洋伙伴关系协议」(Trans-Pacific Partnership,简称TPP)的12个谈判国,在美国亚特兰大召开的部长会议达成基本协议,同意进行自由贸易,并在投资及知识产权保护、劳动者和环保、国有企业优惠限制等广泛领域统一规范。

 

TPP的前世今生

TPP前身是「跨太平洋战略经济伙伴关系协议」(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement),由纽西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起,2005年开始酝酿的多边关系的自由贸易协议,简称P4,目的是打破传统贸易模式,达成商品及服务贸易在内的综合性自由贸易协议,成员国彼此承诺在货物贸易、服务贸易、知识产权及投资等领域给予优惠,并加强合作。其核心内容是关税减免,即成员国货物关税90%立刻免除,12年内实现全免。

这个原先并不大的贸易经济圈,在2008年美国加入后重要性迅速提高。其后,澳洲、秘鲁、越南也于2008年加入,2010年马来西亚加入,2012年墨西哥和加拿大加入,2013年日本加入。目前TPP成员共12个国家,占全球经济比重达40%,超过了欧盟。2010年,菲律宾表达加入意愿;台湾和韩国也于2013年表达加入意愿,预计将很快加入。

TPP是二十多年来国际商贸领域的最大协议,对打破贸易壁垒、重振全球贸易发挥极大作用。一般咸认TPP未来将成为世界上最大的经济组织,从根本上改变世界格局,类似当年的欧共体,今天的欧盟,但在规模上及地域跨度上超越欧盟。

 

TPP处处开放 中国格格不入

很多西方媒体声称TPP是美国重返亚太的重要标志。做为亚洲最大国的中国,为何至今被排除在外?除政治、战略因素外,TPP有几项基本要求:

一、关税为零。

这基本上宣告WTO体系的瓦解。贸易成本将大大降低。而WTO体系内的国家,以中国为例,加上关税成本,货物贸易将失去竞争力。

 

二、货币自由兑换。

中国人民币国际化正在起步,随着经济的迅速发展,人民币逐步走向自由兑换。但是,如果现在就开放货币自由兑换,必然导致资本大量外流,中国经济的大幅动荡。

 

三、国企私有化。

过去十年间,中国大陆的国有企业非但没有弱化,反而越做越大,国企越来越垄断,「国进民退」变本加厉。要想加入TPP就要国企私有化,这对当前财富分配的既得利益阶层来讲,几乎不可能。TPP还要求有独立的工会组织来真正地保护工人权益。例如越南为达到TPP的要求,就承诺将成立独立工会。

 

四、保护知识产权,禁止贸易补贴等,近似WTO体系,而要求更严格。

中国网络大亨马云的「淘宝网」改称「天猫」,因为「山寨货」充斥,引起众怒,官司不断,难以符合TPP要求。

 

其它诸如:自由贸易、开放农产品市场、金融开放、物流开放、金融监管、诚信体系、降低GDP能耗、环境保护体系,可以说中国一条也做不到。2013年中国曾受邀参加TPP谈判会议,后悄然退出,个中原因或与上述要求有关。

 

中国被排除在外的代价

时至今日,如果被排除在外,中国的贸易数额会大幅减少,因为加上制造成本、商务成本、关税成本,中国商品的价格已无力和TPP体系内的商品竞争。美国、日本等进口大国,将可能不从中国进口商品,中国贸易顺差将大打折扣,外汇占款减少、外汇储备下降,甚至产生贸易逆差。因为原油、铁矿石等大宗商品是中国必需品,需要长期大量进口。这对中国经济下行的严峻现状,无疑雪上加霜,严重影响人民生活水平的提高。

近日,中国大陆媒体纷纷报导TPP达成协议这一重要事件,几乎众口一致的批评美国,指责以美国为主导的TPP成员国将中国排除在外,称美国欲以TPP主导亚太经济秩序。主流媒体没有一家在自身寻找原因和对策,倒是中国商务部发言表示:中方对TPP持开放态度。

中国2001年加入WTO后,经济发展得力于WTO协议的约束,政府对经济干预有所收敛,市场经济的自由度有所发挥,但同时更充分暴露了政府不讲诚信,忽视知识产权、放任环境污染、操纵汇率、贸易补贴、干预重大项目的招投标、对国企私企不平等对待等违反WTO协议的做法。一个政府可以随意干涉经济的国家,不可能有市场经济。中国政府坚持国有经济的体制,不断提高国有企业的垄断度,必然继续丧失创造力和活力,迫使经济滑向深渊。

 

台湾积极推动加入

台湾的半导体代工全球第一、LED面板市占率全球第二、工具机产业出口量亦为全球第三。台湾的电子、资通讯、生化医疗及汽车零组件等产业,均为亚太区域供应链不可或缺的一环。依据WTO统计资料,台湾为全球第18大、APEC第10大贸易国,倘加入TPP,将为所有成员中第6大经济体。

台湾政府积极谋求加入TPP,认为包含台湾在内的TPP毫无疑问将更为完整,可使TPP所有成员及台湾共享自由贸易的果实。根据中华经济研究院2013年研究成果显示,台湾加入TPP可为所有成员创造约780亿美元的价值。

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