马政府执政后，我国平均实质薪资倒退回十六年前的水平，成为人民指控执政无能的简明证据，因此马政府采取了很多措施想提高薪资，但这些措施却多没甚么功效，甚至可能对国家经济有害，而进一步证实执政无能。马政府曾以促使民间加薪为理由而提高军公教薪资，而结果如我事前所批评的一样无效（见本刊71期，〈军公教调薪面面观〉，2010年9月16日）。去年马政府以对加薪企业减税，以及编制股市高薪100指数，想要鼓励企业加薪。而这些方法从学理上来看也不会有甚么好的效果（见本刊149期，〈减税奖励加薪没道理也没效益〉，2014年11月，以及《台湾经济研究月刊》，〈提高薪资的股市政策〉，2014年12月）。最近马政府又要立法强制赚钱的企业加薪，以及给加薪企业更多外劳配额，一样都是不正确的政策。
十几年前金融业才发生两兆左右的巨额呆帐和亏损，并由政府和全民买单，所以真正长期来看金融业其实没那么赚钱。Getty Images
政府强制企业加薪 违背自由经济原则
赚钱的企业自愿给员工加薪似很平常，但若由政府强制，就是不正确的政策。先不谈复杂的学理，国民党和马政府不是一直把经济自由化当成他们最重要的施政方针吗？怎么现在连在中国都由市场决定的个别企业薪资都要由政府来强制？自己的政策理念相互矛盾，若不能说明清楚其中的道理，那就必有错误。再就学理来看，经济学在主张自由经济时也同时指出，只有在有市场失灵的情况下，政府才可考虑采取针对失灵的问题加以导正的政策。现在的经济理论并没有说赚钱企业未加薪是一种市场失灵，所以政府若要违背自由经济而强制加薪，必须先提出这是一种市场失灵的道理或证据。
而在实务上，劳工供不应求或整体经济有加薪之实力时，市场机制会迫使薪资偏低的企业加薪。而马政府目前各项政策却是不管各企业原来之薪资水平就直接要求加薪。这就是没弄清对象就乱奖励或施压来乱搞一通，对原来已给高薪善待员工的企业是不公平不合理的。何况政府也没能力去了解每个员工是否应得到加薪，因此马政府这种政策若不是放任企业随便加薪甚至只有高层和自己人加薪，就是要强加更不符合自由市场经济的同比例加薪。
另外由于很多产业常有不小的景气波动，因此获利情况也有极大的波动，所以要在何时用何种标准强制加薪，也难有客观的标准来强制执行。例如金融业去年赚了很多钱，也自动发很多钱给员工，相关政府单位似乎也认为这是他们的功劳。但我们不该忘记，十几年前金融业才发生两兆左右的巨额呆帐和亏损，并由政府和全民买单，所以真正长期来看金融业其实没那么赚钱。换言之，今年金融业和金管会忘掉以前的政府补贴而大肆加薪并不合理，将来类似情况若竟是由政府强制加薪，岂不是更可恶！
这些理论和实务问题并无法解决，因此政府根本不该用这种粗糙的规范来强迫企业加薪。但政府和政客为了表示他们有在做事，就是要做这种看似有做而实际没用的政策来欺骗人民。甚至连了解这是骗局的政治人物和在野党，也会因为怕不了解的人民怪罪，而不敢反对这种政策。结果我们可能立一个强制加薪的法律，但加多少却没有明白规范，加一元也可算数，让政客可虚晃一招来骗选票。而这种政策最后的结果，很可能是那些刚涨价或有独占力的公营和公股事业员工得到不该得的薪资调涨。
加薪换外劳 薪资上涨更难
至于加薪换外劳的所谓「固台方案」（见2015年2月3日《工商时报》A4版）更是离谱，这个说要帮助本国劳工的方案之工具，竟是引进更多和本国劳工抢工作的外劳。经济学上的市场机制并不复杂，任何产业或劳务若是供不应求就会涨价，若是供过于求就不会涨价甚至可能跌价。我国实质工资倒退回十六年前的直接原因，就是产业外移等因素所造成的人力需求不足。政府不去检讨造成需求不足的根本因素而加以改善，却不只弄一些没用的政策来唬人民，还借机又要弄进更多外劳而让对本国劳工的需求更低，因而让市场更缺乏使薪资上升的压力，实在令人怀疑这个政府可能不只是无能而已。
劳工需求多自然会使工资上升这道理，在我国早有实证。1960至1980年代我国是戒严时期，劳工不能示威或罢工，工会只是国民党控制的组织，劳工根本没有集体向老板争取工资的力量。那时政府不只没有奖励或强制加薪的政策，不恰当的退休制度甚至还降低了劳工跳槽以寻求高薪的能力，然而因为产业快速发展而使人力供不应求，所以工资仍快速上升，物价上涨和劳工生产力的提高都充分反映在工资上。马政府应了解这些事实和学理，从劳动供需及产业发展的基本因素去求提升工资的政策（请参阅拙著：〈提高薪资的关键因素〉，《台湾经济研究月刊》，2014年7月，pp.8~13），不要再说那些不合学理，而甚至有害的花招。
在前国发会主委管中闵去职之后，马政府的内阁中已经没有专业的经济学家了。白川摄影
政府应该尊重专业建议
马政府弄这么多错误政策的原因之一，是他们不尊重专业或没有专业。我在马政府上任不久即观察指出他们的政策常犯理论的错误（见本刊第17期，〈当前政策的七部曲和主旋律〉，2008年7月30日）。后来这类错误已多到批评不完。管理大师彼得杜拉克曾说，照学理做事不一定能成功，但违背学理做事一定失败，这应是马政府执政失败的重要原因。使人纳闷的是充满博士的内阁为何会做这么多违背学理的政策？
以经济学而言，国民党马政府内阁曾有多名院士或知名的经济学家，但在前国发会主委管中闵去职之后，内阁中都已没有专业的经济学家。这样的变化到底是因为这些经济学家被看破手脚而撤换，或者是因为马政府施政不讲学理而让这些人不如归去，不得而知。但政府即使不再信任原来任用的经济学家，也该看其它人士特别是批评者的意见和道理，不能不讲道理而一味追求表面功夫，忽视基本的因素及实际的效果，或者只看短期利益而忽视长期的影响。以马政府加薪的政策来看，除了当时给军公教加薪实有选前买票的目的之外，其它政策都像是只要虚晃一招，表面上有在做事而唬弄人民而已。政策这样务虚，结果就是忽视真正该做的努力，国家经济当然难免崩坏。
经济学和经济学家的意见并不一定正确，他们甚至也有很多互相矛盾的意见，所以经济学说对的事不一定对。然而经济学仍是一个较严密推论的社会科学，如果经济分析认为是错的事，除非有其它一样好的道理或证据，否则这事错的可能性就很高，不能乱做。美国的财经部会首长不一定由经济学家担任，各种政策也不是都照着教科书的说法做，但美国总统有一个经济顾问委员会，委员是由杰出的经济学家担任，其任务之一就是参与重大决策并检视各项政策是否违背学理。李前总统执政时也有一个由梁国树教授所领导的经济顾问小组在做类似的工作（其建议在梁教授过世后，1998年由远流出版社出版了三册《梁国树财经政策建言集》，至今仍有不少值得参考之处）。马政府会一直出错，就是缺少这样的人才和机制，却又不听外面的评论所致。
