经济政策改弦易辙 英国制造业再出发

德国西门子公司在英国深耕多年。图为2012年9月19日西门子在伦敦宣布启用其名为「水晶」(Crystal)的首座永续城市发展中心。
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第147期
万厚德

自1948年起,英国经济就一直着力于金融服务业,伦敦因此建立起世界金融中心的称号,但是其代价却是制造业的沉沦。制造业产值从1948年占整体经济41%衰退至2013年的14%,昔日工业革命发端的荣耀也成为历史的记忆。

不过,德国西门子英国分公司执行长梅尔(Jurgen Maier)透过对英国西门子成长历程与当局政策改变的观察,却对英国制造业深具信心,他认为英国生产力将迎头赶上德国。

西门子在1881年进入英国,如今在已有近1.4万名员工,设有13座工厂,一年营收34亿英镑(约合1,694亿新台币)。梅尔认为,虽然英国在制造业缺乏领导能力等关键要素,但并不缺乏科学和工程人才。以效率而言,英国与德国并无二致。在金融危机后,英国降低对短视近利的金融服务业与举债支出的依赖,发展制造业与出口,并自2012年起成为政府预算案的焦点,他因此看好英国制造业。

分析认为,在德国制造业屡创佳绩,收益成长屡居欧盟之冠的刺激下,同样具有制造业深厚基础的英国萌起急起直追的念头。同时,由于伦敦的金融地位将受到欧盟掣肘而遭受致命冲击,不如改弦易辙,改采务实于生产制造,提高就业,致力于出口业务的政策,重拾往日工业大国的风采。

在政策支撑下,英国采购经理人指数(PMI)缓步趋坚,2至4月创下4年来最大增幅,新订单增速达到自去年11月以来新高,制造业聘雇员工增幅也创下自2011年3月以来最大值。

至于整体经济方面,除了今年GDP预估值为3.1%独占G7鳌头外,失业率连续3个月降至6.5%,消费者信心指数与工业信心指数均创9年新高。这些主要受到英国的14项基础建设计划所激励,促成国内、外投资激增,弥补消费支出不足的负面影响。英国经济专家预估,今年企业资本支出将增加12.5%。

至于可能引发的通膨问题,6月虽来到1.9%的关键点,但在就业市场强劲支撑下,相对缓和了企业投资「暴冲」与经济成长过热下的通膨压力。

虽然制造业的经济比重不及德国的三分之一,要重建英国制造与创新的领导地位专家预估尚需要20年,但是梅尔却充满信心地表示,「英国工厂的生产力正在追上德国的水平,几乎旗鼓相当。」

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